唱響和諧發(fā)展主旋律
本報(bào)記者劉興元
路邊帶棱角的道牙兒換成了橢圓型的，為的是行人不慎摔倒時(shí)緩解撞擊力；滿街?jǐn)[放的垃圾桶不見(jiàn)了，取而代之的是造型美觀的入地式垃圾箱；背街小巷的路通了、燈亮了，防滑磚徑直鋪到了居民家門(mén)口；公交車(chē)上，扶老攜幼、爭(zhēng)相讓座的感人場(chǎng)景時(shí)時(shí)閃現(xiàn)；景色宜人的公園里、廣場(chǎng)上，嬉鬧玩耍的孩童傳出銀鈴般的笑語(yǔ)，休閑納涼的老人們其樂(lè)融融……
走進(jìn)金昌，走進(jìn)這座年輕的戈壁城市，記者時(shí)時(shí)處處感受到的是她極具魅力的人文氣息和現(xiàn)代和諧之美。金昌市委、市政府在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，立足實(shí)際，堅(jiān)持以發(fā)展帶動(dòng)和諧，以和諧促進(jìn)發(fā)展，濃墨重彩地描繪出了一幅人民安居樂(lè)業(yè)、事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的和諧畫(huà)卷。市上連續(xù)兩次被中央文明委命名為“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”；連續(xù)奪得了全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)了又快又好的發(fā)展，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)，才能解決我們社會(huì)中出現(xiàn)的諸多不和諧問(wèn)題。”金昌市委書(shū)記李建華如是說(shuō)。為此，全市上下緊緊扭住發(fā)展不動(dòng)搖，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一特兩化”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2005年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到115.87億元，是“九五”末的3.15倍；大口徑財(cái)政收入達(dá)到18.71億元，地方財(cái)政收入達(dá)到4.29億元，分別是“九五”末的2.8倍和2倍。今年上半年，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，增幅位居全省前列。
經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展為推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步創(chuàng)造了有利條件。近年來(lái)，市級(jí)財(cái)政用于教、科、文、衛(wèi)行業(yè)的投入增幅每年都達(dá)到15%至30%。先后投資上億元改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，通過(guò)整合優(yōu)化教育資源，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2005年，全市初中入學(xué)率達(dá)到98.9%，高中階段入學(xué)率上升到81%。先后投資6000多萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善了疾病防控體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快了城市建設(shè)步伐，努力改善人居環(huán)境。近幾年，全市用于城市建設(shè)的投資達(dá)6億多元，相繼建成了人民文化廣場(chǎng)、城市集中供熱、垃圾處理、供水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程，提升了城市綜合服務(wù)功能。實(shí)施了城區(qū)道路綠化、亮化、拆墻透綠和主要生產(chǎn)廠區(qū)、居民小區(qū)綠化、硬化、美化工作，城區(qū)實(shí)現(xiàn)了一年三季有花、四季見(jiàn)綠。2005年，實(shí)施了金水湖景區(qū)、文化中心和科技廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程，拓建了21條城市主次干道，貫通了泰安路、天津路，改造了金川公園、長(zhǎng)泰花園、五彩城廣場(chǎng)等城市景觀，對(duì)昌文里、昌榮里等5個(gè)居民小區(qū)實(shí)施了道路硬化、綠化等配套改造，使廣大市民的生活環(huán)境更趨舒適，出行更加方便。環(huán)境質(zhì)量不斷改善，去年市區(qū)二級(jí)及二級(jí)以上空氣質(zhì)量天數(shù)達(dá)到247天，比上年增加94天；二氧化硫年均值、可吸入顆粒物年均值分別比上年下降42.8%和13.2%。
以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是金昌市構(gòu)建和諧社會(huì)的一大著力點(diǎn)。各級(jí)政府進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使新增財(cái)力向“三農(nóng)”傾斜。2005年，全市多渠道投入“三農(nóng)”的各類(lèi)資金達(dá)到了3.47億元，同比增長(zhǎng)74.28%。其中用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資就達(dá)到7700萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的不懈努力，共解決了10萬(wàn)多人、18.39萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水困難。集中財(cái)力解決農(nóng)村“行路難”。目前已實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和86%的行政村通油路。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，投資新建擴(kuò)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建起了漂亮的門(mén)診大樓，配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。市委、市政府決定，從今年7月1日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的工資由財(cái)政全額撥發(fā)，并為138個(gè)行政村每村選配了1到2名合格的醫(yī)務(wù)人員，每月由財(cái)政給每人補(bǔ)貼100元。通過(guò)投資改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源，全市農(nóng)村中小學(xué)基本建起了微機(jī)室、地面衛(wèi)星接收站和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)課和微機(jī)課，使農(nóng)村中小學(xué)生享受到了和城市學(xué)生同等的優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小了城鄉(xiāng)教育的差別。實(shí)施了“10萬(wàn)農(nóng)民勞動(dòng)技能提升計(jì)劃”。兩年多來(lái)，共培訓(xùn)農(nóng)民8.22萬(wàn)人次。去年，全市共輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力7.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.4億元。駐地大企業(yè)切實(shí)加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，僅金川公司近年來(lái)就出資4000多萬(wàn)元，支持新農(nóng)村建設(shè)和地方發(fā)展。
金昌市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄭玉生說(shuō)：“加快發(fā)展的目的，就是要讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)涵。”為此，市委、市政府堅(jiān)持以人為本的施政理念，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、解難題，讓城鄉(xiāng)困難群眾共享發(fā)展成果。從今年7月1日起，由政府“埋單”，在全市所有城市低保人員中實(shí)行合作醫(yī)療制度。城市低保人員不用負(fù)擔(dān)一分錢(qián)，患病治療就可報(bào)銷(xiāo)部分門(mén)診、住院費(fèi)用，大病患者還可得到大病補(bǔ)助和醫(yī)療救助。這是金昌市在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新型合作醫(yī)療全面覆蓋后，為解決城市困難群眾看病難看病貴問(wèn)題而采取的一大舉措。目前，全市已初步形成了合作醫(yī)療、大病補(bǔ)助和醫(yī)療救助“三位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。不僅如此，現(xiàn)今在金昌市，農(nóng)村特困戶也可像城市居民一樣，享受最低生活保障；城鄉(xiāng)特困家庭在校的中小學(xué)生和考入高校的子女可得到教育救助資金；80歲以上的城鄉(xiāng)老人每月還可領(lǐng)到固定的生活補(bǔ)貼……全市現(xiàn)已形成了以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為核心，醫(yī)療救助、教育救助、住房援助、殘疾人安置、五保戶供養(yǎng)等相配套的多層次、廣覆蓋的新型社會(huì)保障體系。去年，全市享受低保和得到各類(lèi)救助的困難群眾達(dá)到3.4萬(wàn)多人，發(fā)放救助資金1476萬(wàn)元。切實(shí)加大資金投入和政策扶持力度，多渠道、多形式安置下崗失業(yè)人員。“十五”期間，全市累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)27519人次，安置下崗失業(yè)人員13343人次。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。從去年開(kāi)始，為全市農(nóng)村離任村干部按月發(fā)放生活補(bǔ)助；從今年6月1日起，又為全市離任居委會(huì)主任按月發(fā)放生活補(bǔ)助。
沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，就無(wú)法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目標(biāo)。金昌市把實(shí)施“平安工程”作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，進(jìn)一步完善了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持每月開(kāi)展一次集中排查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)上訪案件和重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、情況通報(bào)、掛牌督辦等制度，有效化解了各類(lèi)不穩(wěn)定因素，初步建立起了社區(qū)、社會(huì)面、單位內(nèi)部、重點(diǎn)部位、安全技術(shù)等5個(gè)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。在全市36個(gè)社區(qū)全部建立了警務(wù)室，配備社區(qū)民警64名，配備社區(qū)綜治員517名，建立了323人的義務(wù)樓棟看護(hù)隊(duì)伍。在全市農(nóng)村12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了5至8人的專職聯(lián)防隊(duì)，各村、社建立了15147個(gè)聯(lián)戶聯(lián)防小組。近年來(lái)，全市治安案件和刑事案件發(fā)案率呈逐年下降趨勢(shì)，人民群眾的安全感大大增強(qiáng)。
親密無(wú)間的地企關(guān)系，為構(gòu)建金昌和諧社會(huì)的篇章增添了精彩的一筆。金昌市積極轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供了高效便捷的服務(wù)。投資1200萬(wàn)元建成了貫穿金川公司部分廠礦和居民區(qū)的貴陽(yáng)路，為企業(yè)生產(chǎn)和職工生活提供了便利條件。每遇干旱缺水年份，各級(jí)政府都積極動(dòng)員上游農(nóng)民以大局為重，關(guān)閘放水，舍農(nóng)保工。金川公司充分發(fā)揮國(guó)有大型企業(yè)的人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，積極支持地方建設(shè)，在市上建設(shè)道路需要搬遷果園時(shí)，企業(yè)無(wú)償搬遷價(jià)值千萬(wàn)元的奶牛場(chǎng)和園林設(shè)施，確保了兩條大道順利貫通。近幾年，金川公司為地方“三農(nóng)”和城市改造無(wú)償提供的資金達(dá)到4000多萬(wàn)元。地企真誠(chéng)協(xié)作和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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