再添措施 再鼓干勁
確保麥積區(qū)“十二五”發(fā)展開好局起好步
——在區(qū)委六屆十三次全委（擴大）會議上的報告
中共天水市麥積區(qū)委書記 蒲 軍
（2011年7月14日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表區(qū)委常委會向大會作工作報告。
上半年工作簡要回顧
今年以來，全區(qū)各級黨政組織堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)全力實施“13345”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新進取，真抓實干，全區(qū)經濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，一些工作創(chuàng)出了新的特色和亮點。元至6月，全區(qū)預計實現(xiàn)生產總值37.86億元，同比增長10%；完成大口徑財政收入3.86億元，同比增長19.9%；固定資產投資完成16.11億元，同比增長32.35%。
一是工業(yè)經濟快速發(fā)展。全力服務保障社棠工業(yè)園建設，按期全面完成土地征用任務。加快推進工業(yè)強區(qū)進程，制定出臺了扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的具體辦法。工業(yè)平臺建設全面啟動，東柯河工業(yè)集中區(qū)和三陽川循環(huán)經濟產業(yè)集中區(qū)詳細規(guī)劃編制已完成。華能熱電聯(lián)產、中材賽馬水泥等項目進展良好，星火、鍛壓等骨干企業(yè)技術改造項目加快實施，企業(yè)改制進一步深化，工業(yè)經濟增長質量和效益穩(wěn)步提升。
二是農村工作成效顯著。“一城兩園”建設扎實推進，花牛蘋果商貿城建設土地征用基本完成，北山核心區(qū)和南山規(guī)模建園有序建設。圍繞“鞏固提高保旗幟”目標，組織農技干部下基層開展幫抓活動，全力加快25個農業(yè)綜合示范點建設，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，果品、畜牧、蔬菜三大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模進一步擴大。沼氣能源、人飲工程等農業(yè)重點項目進展有序，農村基礎條件持續(xù)改善。新農村建設穩(wěn)步推進，試點工作走在全市前列。
三是城鄉(xiāng)建設扎實推進。堅持把城鄉(xiāng)基礎設施建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全區(qū)經濟社會發(fā)展的突破口，舉全區(qū)之力積極啟動重點項目建設，城市建設、小城鎮(zhèn)建設、交通道路建設有了較大突破。在儲備土地尚未變現(xiàn)、建設資金嚴重短缺的情況下，多方融資、多措并舉，啟動實施了渭河城區(qū)段綜合整治、渭濱北路東延段景觀、新建高中等12個城鄉(xiāng)一體化建設項目；唐家溝排洪渠治理、馬跑泉公園改造提升、南山生態(tài)園等8個項目正全力開展前期工作，力爭下半年啟動實施。橋南商場和駐區(qū)單位拆遷開發(fā)大面積突破，道北機務新村、物資市場、分路口等片區(qū)已啟動建設，火車站以東186畝拆遷改造已進入設計階段，城中村和城郊村改造力度較大。小城鎮(zhèn)開發(fā)建設再掀高潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)改造、市場建設、新農宅建設和公共配套設施建設全面鋪開。繼續(xù)支持農村自建道路，全面加快省、市通暢工程，城鄉(xiāng)道路通行能力不斷提升。大力實施城市亮化改造提升工程，城區(qū)公共設施和主要建筑物亮化基本達標，城市品位顯著提升。
四是商貿旅游日趨活躍。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，甘泉物流園基礎設施加快建設。精心打造鄉(xiāng)村旅游品牌，卦臺山規(guī)劃編制基本完成。后川農家樂改造提升工程基本完成。上半年全區(qū)共接待游客182.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.38億元，我區(qū)被農業(yè)部、國家旅游局評為全省首個“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）”。積極組織集中赴蘭爭取項目，項目爭取和招商引資取得新成效，目前已爭取落實項目142個，到位資金3.21億元；落實招商項目90個，實際到位資金8.7億元。
五是社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。組織實施科技示范推廣項目，廣泛開展各類實用技術培訓，農民科技文化素質不斷提高。以開展“兩基”迎“國檢”為抓手，加強督導、教研隊伍，提升教育教學質量，今年普通高考在考試人數(shù)減少的情況下，上線人數(shù)和上線率有了明顯提高。文化、衛(wèi)生基礎設施建設項目進展順利，新農合補償標準穩(wěn)步提高，社會保障體系不斷完善。建立“市委書記、市長留言板”網民訴求辦理工作長效機制，積極辦理并及時答復，得到市上肯定。“平安麥積”建設深入推進，社會秩序和安全生產形勢持續(xù)好轉。
六是黨的建設不斷加強。緊緊圍繞紀念建黨90周年這一主題，精心組織開展了一系列豐富多彩的群眾文化活動和主題紀念活動，全面展示了各級黨組織的精神風貌。以開展“麥積先鋒雙百”爭創(chuàng)活動為載體，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，極大地激發(fā)了基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加大干部人事制度改革力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構科級崗位、基層衛(wèi)生院領導崗位全面推行競爭上崗，對區(qū)委部門工作人員實行公開選拔，為基層一線干部提供了公平競爭平臺，進一步提高了選人用人公信度。在機關開展“營造風清氣正的換屆環(huán)境”主題學習教育活動和“優(yōu)化效能跨越發(fā)展，轉變作風保駕護航”紀律作風主題教育活動，各級領導干部的大局意識和紀律觀念明顯增強。認真開展并圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點工作，為全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆積累了有益經驗。繼續(xù)在村“兩委”班子深入開展“爭創(chuàng)勤政廉政好支部、爭做親民愛民好支書（主任）”雙爭雙好活動，廣大基層干部的廉政意識不斷增強。
認真總結前半年全區(qū)工作，主要有這樣幾個特點：一是部署早。從年初區(qū)委、區(qū)政府就確定了“抓早、抓實，早安排、早部署，并加強工作督查力度”的基本思路和做法，對各項工作及早謀劃，提前安排，經常督查，有力推動了各項工作高效有序開展。二是抓得實。繼續(xù)推行“書記抓常委（副區(qū)長），常委（副區(qū)長）抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全力抓落實”的工作方法和重大項目領導包抓責任制，各位分管領導包括人大、政協(xié)聯(lián)系領導都能夠經常深入一線，現(xiàn)場督查，現(xiàn)場解決問題，有力推動了各項工作任務的落實。在區(qū)四大班子的引領帶動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作積極性、主動性進一步增強。三是能創(chuàng)新。繼續(xù)堅持分管領導創(chuàng)特色、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)出亮點的工作要求，立足實際，大膽實踐，在進一步鞏固提高原有示范點的基礎上，打造了一批新的示范點，數(shù)量有新的增加，效果有新的提高，在一些方面取得了新的突破。四是有成效。各級黨政組織繼續(xù)實施“13345”發(fā)展戰(zhàn)略和既定的工作思路，積極作為，務實苦干，各行各業(yè)和各項工作都取得良好成效。特別是農業(yè)產業(yè)結構調整、城鄉(xiāng)一體化、城市片區(qū)開發(fā)、基層黨建、網民訴求辦理等工作在全市具有一定的引領作用。
在看到成績的同時，我們更應該清醒地認識到，當前全區(qū)經濟社會發(fā)展仍然存在諸多不足和問題：一是經濟指標不理想。從全市6月份主要經濟指標完成情況來看，我區(qū)除限上商貿企業(yè)銷售額、農民人均現(xiàn)金收入增幅略高于全市平均水平外，限上工業(yè)增加值、固定資產投資等指標均低于全市平均增幅，特別是固定資產投資遠遠低于全市平均增幅。與全市其它六縣區(qū)橫向比，除限上商貿企業(yè)銷售額排名第1位、農民人均現(xiàn)金收入排名第2位，這兩項指標靠前外，限上工業(yè)增加值排名第7位、固定資產投資排名第7位、大口徑財政收入排名第6位，增幅排位都比較靠后。二是完成任務壓力大。截止6月底，主要經濟指標大多數(shù)實現(xiàn)了時間、任務雙過半，但也有個別經濟指標沒有完成半年任務。三是特色亮點有欠缺。就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上半年工作而言，無論進度還是效果都顯得參差不齊、差異較大。就我們觀摩的一些特色和亮點，有些標準不高、特色不顯、效果一般。四是維穩(wěn)任務十分重。全區(qū)治安形勢嚴峻，刑事案件多發(fā)，法輪功反彈。同時，因征地拆遷、企業(yè)改制、復退軍人安置及村干部作風等引發(fā)的非正常上訪近期有上升趨勢，維護社會穩(wěn)定的任務艱巨。五是干部作風仍需改進。面對區(qū)鄉(xiāng)換屆的特殊年份，大多數(shù)領導干部能顧大局、守紀律，一門心思抓工作、撲下身子抓落實。但也有一些黨員領導干部精神狀態(tài)不振、精力不夠集中、落實力度不強，工作松松垮垮，有等待觀望和支差應付情緒，造成重點項目難突破、特色亮點難創(chuàng)新，這實質上是對組織的不負責，對自己的不負責。對于這些問題，各級黨政組織特別是領導干部一定要有充分的估量和認識，花更大的氣力、下更大的決心認真加以解決。
下半年的重點工作
做好下半年工作，事關全年工作任務圓滿完成，事關六屆區(qū)委、區(qū)政府任期目標順利實現(xiàn)，事關全區(qū)“十二五”發(fā)展開好局起好步。全區(qū)各級黨政組織一定要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，堅持跨越發(fā)展不動搖、爭先進位不停步，集中精力抓落實、倒排時間抓推進，確保年初確定的各項經濟社會發(fā)展目標如期實現(xiàn)。
一、切實做大做強優(yōu)勢產業(yè)，不斷推動區(qū)域經濟快速發(fā)展
一要不斷加快工業(yè)強區(qū)進程。堅持“服務駐區(qū)企業(yè)、扶持地方企業(yè)、抓好園區(qū)工業(yè)”的思路，以社棠工業(yè)園建設為契機，進一步加大服務保障力度，謀劃發(fā)展與之相關的配套產業(yè)。加快東柯河工業(yè)集中區(qū)和三陽川循環(huán)經濟產業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃編制工作，年內啟動基礎設施建設，為引進建設一批大企業(yè)、大項目創(chuàng)造條件。繼續(xù)改善“四大園區(qū)”基礎設施條件，促進建成企業(yè)早日達產達標。繼續(xù)抓好區(qū)屬改制企業(yè)后續(xù)完善工作，加大扶持力度，促進區(qū)屬企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
二要突出抓好農業(yè)和農村工作。全力抓好“一城兩園”建設，不斷加快城郊“兩山”果品基地建設。舉辦花牛蘋果宣傳推介會，不斷鞏固和擴大花牛蘋果的品牌效應。積極調整農業(yè)產業(yè)結構，以25個農業(yè)綜合示范點建設為重點，加快推進設施蔬菜基地建設，全力抓好秋季果樹建園，進一步發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)，加快貯藏保鮮庫建設，不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。加快實施農村人飲工程、沼氣能源、扶貧開發(fā)等重點項目建設，保質保量按期完成年度任務。大力發(fā)展勞務經濟，加強技能培訓和服務，提高組織化輸轉程度。
三要進一步發(fā)展壯大第三產業(yè)。全力加快甘泉物流園區(qū)基礎設施建設，加大招商引資力度，年內引進一批大型流通企業(yè)入園建設。加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，抓好重點農產品批發(fā)市場和農貿市場升級改造，全面落實家電下鄉(xiāng)等政策，拉動社會消費不斷增長。進一步加大旅游宣傳推介力度，積極推進寶天高速公路沿線旅游資源開發(fā)，精心打造特色旅游精品線路。全力服務保障麥積山世行貸款項目及景區(qū)基礎建設工程順利實施，加快后川“農家樂”改造提升工程建設步伐，進一步提升生態(tài)休閑、觀光旅游品位和接待能力。
四要切實抓好項目工作。各級領導干部要進一步增強市場意識、競爭意識、份額意識，認真研究掌握國家投資導向，準確把握投資重點，精心篩選論證項目，著力提高抓項目的能力和水平。繼續(xù)堅持集體赴蘭爭取項目的好做法，同時，各分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門更要主動跑項目，加強聯(lián)系銜接，確保有更多的大項目、好項目落戶我區(qū)。要嚴格落實領導干部包抓重點項目責任制和問責制度，加強項目的監(jiān)督和管理，確保具備開工條件的項目及早開工建設，在建項目按工期有序推進。
二、扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
一要全力推進城鄉(xiāng)一體化進程。要加大對城鄉(xiāng)一體化重點建設項目的組織協(xié)調力度，不斷加快已開工項目的建設進度；對已具備開工條件的項目，要盡快完成項目前期各項工作，力爭早日啟動建設。要加大片區(qū)拆遷的力度，加快舊城開發(fā)和城中村改造步伐，不斷完善城市功能，提高以城帶鄉(xiāng)能力。
二要全面提升城市管理水平。要堅持建管結合的原則，繼續(xù)深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，以城市環(huán)衛(wèi)、交通秩序、社會治安“三個管理”為重點，集中整治城市“八亂”。要不斷鞏固城市亮化、綠化、美化成果，推進城市園林化、節(jié)點景觀化。不斷健全完善城市管理長效機制，嚴厲查處城市規(guī)劃區(qū)各種違規(guī)違章建設，科學引導城郊村民有序建設，深入開展天寶高速公路沿線村莊環(huán)境整治，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
三要扎實推進小城鎮(zhèn)和新農村建設。要嚴格落實小城鎮(zhèn)建設目標責任，加快小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編完善工作，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)改造、市場建設、道路硬化、新農宅建設和公共配套設施建設，不斷提升小城鎮(zhèn)綜合服務功能。要以市、區(qū)兩級新農村建設示范片帶為重點，加快新農村建設規(guī)劃編制，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)，加快基礎設施建設，實施好新農宅和村莊環(huán)境整治工程，不斷改善農村人居環(huán)境。
四要切實加快交通道路建設。要全力做好莊天二級公路、成紀大道征地拆遷和服務保障工作，為工程建設創(chuàng)造良好環(huán)境。加快后右通鄉(xiāng)公路、鍛壓機床廠至鳳臺雷達站戰(zhàn)備路、中灘渭河大橋等交通重點工程項目建設進度。繼續(xù)采取財政以獎代補形式，加快農村自建道路建設，保質保量完成區(qū)上下達的自建道路任務，不斷提升農村道路通行能力。
三、千方百計保障人本民生，加快各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
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