強化措施狠抓落實全面完成今年全市各項工作任務
——在市委五屆十三次全委(擴大)會議上的講話
張景輝
(2011年7月22日)
同志們:
這次市委全委擴大會議的主要任務是,總結全市上半年工作,分析當前面臨的形勢,安排部署下半年任務,進一步強化措施,靠實責任,確保今年各項目標任務圓滿完成,努力實現“十二五”發展的良好開局。
今年以來,全市各級黨政組織圍繞年初確定的目標任務,搶抓西部大開發、關中—天水經濟區建設等歷史機遇,克服持續干旱等自然災害的不利影響,全力實施“1135”區域發展戰略,開拓創新,真抓實干,全市經濟社會呈現出快速發展的良好態勢。上半年,全市實現生產總值135.8億元,同比增長12.2%；規模以上工業增加值35.42億元,增長15.5%；完成大口徑財政收入32.76億元,增長30.64%,其中一般預算收入9.63億元,增長31.78%；財政總支出61.15億元,增長30.66%；全社會固定資產投資161.52億元,增長48.6%；社會消費品零售總額77.53億元,增長23.8%；累計接待游客467.5萬人次,實現旅游綜合收入25.3億元,同比增長23.2%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比分別增長13.82%和22.81%。
1、經濟保持了平穩較快增長。我們緊緊圍繞關中—天水經濟區建設,不斷調整產業結構,加快轉變發展方式,經濟運行的質量和效益穩步提升。一是工業發展勢頭良好。天水經濟技術開發區建設步伐明顯加快,華天電子科技產業園一期主體工程、星火機床工業園重型裝配廠房即將建成投產,長城電工電器產業園正在開展規劃和征地拆遷工作。娃哈哈超凈熱罐裝生產線、中材水泥二期等項目建成投產,西電長城合金高壓電工觸頭生產基地、華能天水熱電聯產等項目工作有序開展。“紅山”商標獲中國馳名商標,我市中國馳名商標達到9件,位居全省第一。二是“三農”工作成效顯著。繼續加快農業產業化發展,花牛蘋果商貿城啟動建設,北山生態產業示范園和南山花牛蘋果產業園基礎設施配套、果園建設等工作成效顯著,渭河川道設施蔬菜生產示范區、張家川和清水肉牛養殖等產業基地規模進一步擴大,農業產業化重點龍頭企業協會和龍頭企業擔保公司掛牌成立。糧食生產總體形勢穩定,預計夏糧總產30.92萬噸。創新新農村建設模式,武山省級新農村試點縣和市列新一輪55個試點村建設取得新的進展。勞務經濟穩中有升,共輸轉務工人員56.12萬人(次),創勞務收入30.89億元。上半年,我市先后承辦了全省蔬菜生產現場會和農村飲水安全工作會議,成功舉辦了武山蔬菜博覽會。三是商貿旅游業提速發展。狠抓游客服務中心、農家樂改造提升、胡氏民居古建筑地下通道等項目,旅游基礎設施日益完善。著力打造特色旅游品牌,加大麥積山、伏羲廟等旅游資源宣傳推介力度,旅游業發展實現了新提升。深入實施“萬村千鄉市場工程”,加快隴東南區域糧食物流中心建設,與全國供銷總社簽訂了供銷農產品物流園區和新合作定點農產品采購基地項目,全面落實家電下鄉、汽車下鄉、家電以舊換新等優惠政策,社會消費需求進一步擴大。
2、城鄉一體化建設穩步推進。堅持統籌城鄉發展,麥積區和16個試點鎮17個試點村城鄉一體化建設穩步推進,探索出了商貿物流帶動型、片區開發推動型、公共服務促動型、優勢產業拉動型等四種發展模式。加快城市建設,南河溝新水源地二期工程、渭濱北路環境整治工程、麥積污水處理工程基本完成,商務中心、人力資源大廈、城郊北山綜合治理、渭河城區段河道治理等項目進展順利,亞行貸款項目部分工程已開工建設,五縣建成了一批城市道路、供水、供熱、垃圾、污水處理等基礎設施,城市功能進一步完善。全力實施重大基礎設施建設項目,天定高速公路建成通車,寶天高速公路城區過境段8月底即將建成通車,天平鐵路、天水至莊浪二級公路建設正在按計劃實施,十堰至天水、天水至平涼高速公路、天水機場遷建、渭河流域綜合治理、750千伏輸變電工程等項目前期工作有序進行。爭取實施了農村能源、飲水安全、流域治理、農田水利、生態環境等一批建設項目,重新啟動了上磨水源地供水工程建設,高橋頭和曲溪城鄉供水工程正在銜接申報。全市完成生態造林34.43萬畝,新修梯田10.9萬畝,解決了7.1萬人的飲水不安全問題。
3、改革開放邁出了新的步伐。穩步推進農村土地流轉,累計流轉土地26.1萬畝。集體林權制度改革全面完成,勘界確權率和林權證頒證率均達到100%。妥善解決企業改革遺留問題,國有資產經營公司起步運營。鄉鎮機構改革全面完成,事業單位改革有序推進。成功舉辦了2011(辛卯年)公祭伏羲大典·第二十二屆伏羲文化旅游節暨中國西部商品交易會,組團參加了西洽會、津洽會、蘭洽會等節會活動,對外開放進一步擴大,上半年共簽約招商引資項目115項,擬引資150.37億元。認真貫徹落實全省實施關中—天水經濟區發展規劃工作會議精神,加強與關中及隴東南城市間的交流合作,區域一體化發展步伐進一步加快。
4、和諧社會建設取得新進展。全面落實省、市確定的惠民實事,較好地解決了群眾關心關注的一些民生問題。加強就業再就業工作,實現城鎮新增就業2.6萬人,完成年度任務的66.8%。社會保障體系不斷健全,妥善解決了未參保城鎮企業原“五七工、家屬工”基本養老保險問題。加快經濟適用房和廉租房建設,開工建設各類保障性住房128.3萬平方米、17498套。加強科技創新,4項成果達到國際先進水平。認真實施中小學校舍安全工程和危房改造項目,消除D級危房7萬多平方米。醫療衛生體制改革穩步推進,新型農村合作醫療和基本公共衛生服務補助標準進一步提高。特色文化大市建設步伐明顯加快,《秦州大宅門》、《麥積山的呼喚》、《關山月》等劇目上演,《麥積圣歌》、《伏羲頌》等精品劇目知名度日益提高,隴右講堂成為傳播科學思想、解讀時代話題的重要平臺。以社會主義核心價值體系建設為重點的精神文明創建活動深入開展,軍民融合式發展的氛圍更加濃厚,“雙擁模范城”四連冠創建工作通過了省上驗收。愛國統一戰線進一步鞏固擴大,六個市級民主黨派換屆工作全面完成,民族團結進步創建活動取得新成績。深入推進“平安天水”建設,全市社會治安重點整治和“百日利劍”行動取得階段性成果,有力地維護了社會大局的和諧穩定。
5、黨的建設得到進一步加強。扎實開展學習型黨組織和“五好”班子創建活動,各級領導班子和領導干部的思想政治水平不斷提高。按照省委統一部署,圓滿完成了鄉鎮黨委換屆試點工作,目前鄉鎮換屆正在有序進行,縣區換屆工作全面啟動。認真實施干部隊伍建設“六個一批”工程,加強干部監督管理、交流任職、競爭上崗、差額選任等工作,對市管領導班子和領導干部進行了集中考核,領導班子和干部隊伍建設不斷加強。深入開展“創先爭優”活動,精心設計活動載體,不斷完善推進措施,積極引導各級黨組織和黨員創先進、爭優秀,有力地促進了基層組織建設和干部作風轉變,辦成了一批惠民實事。圍繞紀念建黨90周年,組織開展了主題晚會、歌詠比賽、理論研討會、大型圖片展等參與廣泛、豐富多彩的慶祝活動,營造了濃厚的社會氛圍。認真落實黨風廉政建設責任制,不斷加大懲防體系建設力度,加強對惠農政策落實、扶貧資金使用等情況的監督檢查,嚴格清理和規范黨政機關公務用車及慶典、講壇、研討會等活動,嚴肅查辦違紀違法案件,全市反腐倡廉建設取得了新成效。
總體來看,上半年全市各方面工作都取得了顯著成效,為下半年奠定了良好基礎。在充分肯定成績的同時,我們應當清醒地看到,工作中仍然存在一些突出問題,主要表現在:主要經濟指標雖然保持增長態勢,但從全省來看,除固定資產投資、社會消費品零售總額增幅略高于全省平均水平外,其余指標增幅均低于全省水平；今春發生了較大范圍的持續干旱,小麥、油菜等夏糧作物減產,實現農民增收目標的壓力增大；居民消費價格持續高位運行,特別是食品、農資、住房價格漲幅較大,對群眾生活和擴大消費影響較大；項目建設進展不夠理想,擴大內需在建項目進度緩慢,能夠拉動投資的重大項目較少；財政收入結構性矛盾仍很突出,一般預算收入比重較低；就業矛盾仍然突出,社會保險擴面難度增加,改善民生的任務還非常艱巨；社會治安形勢不容樂觀,今年以來連續發生了多起惡性案件,群眾的安全感一度受到影響；面對集中換屆的特殊形勢,個別領導干部思想出現波動,等待觀望,考慮個人的事情多,有的同志不能正確對待進退留轉,沒有把全部心思和精力用在抓工作落實上,不同程度地對工作帶來了不利影響。對此,全市各級黨政組織務必要高度重視,端正思想,擺正位置,認清形勢,正視問題,進一步增強責任感和緊迫感,以良好的精神狀態做好各自承擔的工作。
下面,我就深入學習貫徹“七一”重要講話精神,全力抓好下半年各項工作,講幾點意見。
一、認真學習,深刻領會,以“七一”重要講話精神統一思想和行動
在前不久召開的慶祝中國共產黨成立90周年大會上,胡錦濤總書記作了重要講話。深入貫徹“七一”重要講話精神,是一項重大的政治任務。全市各級黨政組織要高度重視,精心組織,抓好講話精神的學習宣傳和貫徹落實。
一要學深學透“七一”講話,進一步堅定信心、振奮精神。胡錦濤總書記的“七一”重要講話,全面回顧了我們黨走過的波瀾壯闊的光輝歷程,深刻總結了我們黨90年來積累的寶貴經驗,明確提出了進一步提高黨的建設科學化水平的目標任務,精辟闡述了堅持和發展中國特色社會主義的戰略部署,高屋建瓴,內涵豐富,具有高度的理論性和思想性,富有鮮明的時代性和創新性,是一篇馬克思主義的綱領性文獻,對于我們加強黨的建設、做好各項工作、推動天水發展,具有極其重大的指導意義。全市各級黨政組織要按照市委的部署和要求,采取集中學習、專題輔導、座談交流等多種形式,進一步掀起學習講話精神的熱潮。各級黨委中心組特別是各級領導干部要把講話精神作為近期學習的主要內容,在領會科學內涵、吃透精神實質、把握基本要求上下功夫,切實做到真學、真懂、真用。要深刻領會我們黨依靠人民完成“三件大事”、取得“三大成就”的新論述,深刻領會我們黨保持和發展先進性“四條經驗”的新概括,深刻領會我們黨面臨“四種考驗”、存在“四種危險”的新闡釋,深刻領會我們黨提高黨的建設科學化水平“五個必須”的新要求,深刻領會我們黨在新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義事業“五個堅定不移”的新部署,從而進一步堅定信心、振奮精神,把思想和行動統一到“七一”重要講話精神上來,為推進各項工作奠定堅實的思想基礎。
二要加強輿論宣傳引導,進一步凝聚力量、營造氛圍。當前及今后一個時期,是我市進一步夯實基礎、積蓄后勁、提升優勢、加快發展的重要階段。根據面臨的發展形勢,基于對市情認識的進一步深化,市委、市政府提出,在“十二五”期間,要全力推動經濟社會跨越式科學發展,把天水建成經濟實力較強的區域中心城市和關中—天水經濟區西端的重要增長極。這是全市上下的共同任務,要順利實現這一目標,必須調動各方面的積極性,凝聚起強大的發展合力。全市各級黨政組織要結合各自工作實際,利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,重點宣傳“七一”重要講話的重大理論價值和現實指導意義,廣泛宣傳“1135”區域發展戰略以及市委、市政府的重大決策和工作部署,引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念、增強大局意識,為全面實施“十二五”規劃、加快關中—天水經濟區建設爭作貢獻。宣傳部門要充分發揮職能作用,組織開展有聲勢、有深度的宣傳活動,重點抓好學習貫徹講話、轉變發展方式、重大項目建設等方面的報道。要加強對“七一”重要講話精神的理論研究,圍繞講話中提出的一系列新思想、新觀點、新論斷,結合我市發展的階段性特征,列出專題,深入研究,廣泛宣講,努力推出一批有深度、有份量的研究成果,以更好地指導改革發展實踐。
三要堅持理論聯系實際,進一步做好工作、促進發展。學習貫徹“七一”重要講話精神,最根本的是要加強和改進各方面工作,促進全市經濟社會又好又快發展。全市各級黨政組織要把學習貫徹講話精神同實施關中一天水經濟區規劃、推進“1135”區域發展戰略結合起來,同落實“十二五”目標任務、做好當前各項工作結合起來,同當前開展的換屆工作結合起來,真正以學習成果指導實際工作,以工作成績檢驗學習成效。要以“七一”重要講話精神為指導,緊密聯系思想和工作實際,圍繞發展中的熱點難點問題,深入開展調查研究,提出應對之策和解決辦法,使發展思路更加科學、政策措施更加完善、各項工作更加扎實有效。特別是要對上半年的工作進行一次全面的“回頭看”,認真分析存在問題和薄弱環節,重點梳理影響完成任務的各種因素,研究提出切實有效的查漏補缺措施,進一步加快重點工作和項目建設進度。要按照中央和省上確定的發展方向和戰略部署,緊緊圍繞跨越式科學發展這個總目標,加強前瞻性和戰略性研究,科學判斷宏觀經濟走勢,用足用活用好國家政策,準確把握產業投資導向,考慮謀劃明年的工作,論證一批重大建設項目,不斷增強發展后勁。
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