（二）切實糾正損害群眾利益的不正之風，進一步密切黨群干群關系。
損害群眾利益的不正之風，直接破壞黨群干群關系，危害黨的執政基礎，影響社會的和諧與穩定。以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，狠抓黨風政風行風建設。各級紀檢組織既要加強監督檢查，督促各職能部門切實糾正不正之風，增強服務意識，提高服務質量，又要結合實際，積極探索從源頭上解決問題的途徑和辦法，逐步建立起糾風工作的長效機制。 深入開展民主評議政風行風活動，把民主評議與糾風專項治理有機結合起來，加大群眾對行風建設的參與程度和監督力度。繼續通過行風評議、“行風熱線”等形式， 鞏固提高行風建設的成果，把糾風工作提高到一個新水平。加強基層黨風廉政建設，按照“為民、務實、清廉”的要求，教育引導基層廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實維護群眾利益，努力改進工作作風。加強執紀執法部門的隊伍建設，嚴格教育，嚴格監督，嚴格管理，促進規范、公正、文明執法。加強機關效能建設，完善規章制度，強化監督檢查，嚴格考核獎懲，切實解決機關效能方面存在的突出問題，促進行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制的形成。
認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。本著從實際出發、實事求是，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題的原則，抓住與群眾利益密切相關，群眾最關心、最直接、最現實的問題，下大決心進行集中整治，讓人民群眾切身感受到黨風政風行風建設的實際成效。當前和今后一個時期，重點解決群眾上學、就醫和征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益的問題，食品藥品生產、銷售和使用中危害人民群眾生命安全的問題，安全生產中危害人民群眾生命財產安全的問題，以及拖欠農民工工資等侵害農民工合法權益的突出問題。進一步加大對退耕還林、“兩免一補”、新型農村合作醫療、農村義務教育經費補助、轉移支付等支農惠農政策落實情況的監督檢查力度，嚴肅查處政策落實不到位以及截留、挪用、克扣、侵吞支農惠農資金的行為，維護政令暢通，確保政策落實到位。認真開展農民負擔、企業負擔專項檢查整治工作，加強對涉農涉企行政事業性收費項目和標準的審核監督，嚴肅查處各類直接或變相加重農民和企業負擔的行為。切實解決農村財務管理、宅基地審批、土地承包、資源開發、土地征用補償等領域損害群眾利益的突出問題。深入治理教育亂收費，嚴格規范中小學校收費行為，嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經費和學校亂收費現象。繼續糾正醫藥購銷中的不正之風，全面推行藥品集中招標采購，嚴查違規違紀行為。加強市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品和哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農的行為。深入治理商業賄賂，不斷維護市場的公平正義。認真落實安全生產責任追究制，加強安全生產監督檢查，確保人民群眾的生命財產安全。
（三）深入開展反腐倡廉教育，有效促進領導干部廉潔自律。
樹立社會主義核心價值體系，建立健全思想道德教育的長效機制。今后幾年，反腐倡廉教育堅持以各級領導干部為重點，以樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標，根據黨員干部的思想實際和工作實際，采取多種途徑，有計劃有步驟地深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，理想信念和從政道德教育，黨的優良作風和優良傳統教育，權力觀和政績觀教育，社會主義榮辱觀教育，廉潔勤政先進典型教育和違紀違法反面教材警示教育，不斷提高黨員干部的思想道德素質，增強拒腐防變的能力。堅持面向全社會開展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育與思想教育、紀律教育、青少年學校教育有機結合起來，與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育有機結合起來。大力加強廉政文化建設，積極推進廉政文化進機關、進社區、進學校、進家庭、進企業、進農村，形成良好的社會風氣，讓廉潔奉公、遵紀守法的觀念在人們心中牢牢扎根，并引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，自覺同各種不正之風和腐敗現象作斗爭。適應新形勢、新任務的要求，不斷充實內容，豐富載體，創新形式，拓寬渠道，增強反腐倡廉宣傳教育工作的實際成效。加大宣傳力度，努力營造反腐倡廉的良好輿論氛圍。完善組織領導和協調機制，進一步形成反腐倡廉宣傳教育工作大格局。堅持把反腐倡廉教育與專項治理相結合，嚴格執行中央、市、區關于領導干部廉潔自律的各項規定，繼續加強機關、鄉（鎮）村、街道社區、基層站所、學校領導干部的廉潔自律工作。堅持每年選擇幾項群眾反映強烈、基本具備治理條件，經過努力在較短時期內能夠取得明顯成效的突出問題，集中進行專項治理，確保抓一項、成一項、鞏固一項，有效促進領導干部廉潔自律。
（四）健全和完善反腐倡廉各項制度，努力提高反腐倡廉的法制化水平。
認真落實中央《實施綱要》和區委《實施方案》精神，到2010年基本形成比較完備的懲治和預防腐敗制度體系。加強反腐倡廉基本制度建設，通過建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征詢意見等制度，從制度上強化對權力的制約和監督。嚴格落實領導干部廉潔從政的各項規定，進一步完善民主生活會、重大事項報告、廉政承諾、述職述廉、民主評議、誡勉談話、廉政檔案、責任追究等制度，關口前移，超前防范。積極推進制度創新，堅持制度的制定與反腐倡廉的決策相統一，與經濟社會發展相適應，與從政道德建設相結合，既注意對過去行之有效的制度規定進行修改、充實和完善，又結合落實反腐倡廉的工作任務，強化制度的針對性和操作性。加強對各項制度貫徹落實情況的監督檢查，堅決防止和糾正有章不循、執行制度不嚴的傾向，探索抓制度落實的長效機制，做到令行禁止、違者必究，努力把反腐敗工作推向制度化、法制化軌道。
（五）強化監督制約，積極構建防止權力濫用的有效機制。
以發展社會主義民主政治為重點，健全和完善黨內外監督機制，努力營造主動實施監督和自覺接受監督的濃厚氛圍。各級領導機關、領導干部特別是黨政“一把手”，既是被監督的重點對象，也是實施監督的責任主體，要不斷強化接受監督的意識，自覺接受各方面的監督，按照分級負責的原則，切實加強對黨政主要領導、班子成員、下一級領導班子和成員貫徹落實黨的路線、方針、政策，執行政治紀律，勤政廉政等情況的監督。發揮好各級黨委的監督主渠道作用，加大對干部選拔任用、財政資金運行、重大工程項目建設等重點環節決策權、執行權的監督力度。發揮好基層黨組織、廣大黨員以及紀檢組織的監督作用，增強黨內監督的權威性和有效性。綜合運用多種監督形式，把黨內監督和黨外監督結合起來，充分發揮人大依法監督、政協民主監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，建立健全人大代表視察評議制度、質詢制度，政協委員民主協商制度，重大情況通報制度以及新聞發布、投訴舉報、公示聽證等制度。發揮好專門監督機關的職能作用，不斷完善經濟責任審計聯席會議制度，加強審計監督，強化經濟責任審計。大力實施“陽光工程”，深入推進黨務、政務、村（社區）務、廠務、校務公開，堅持對重大決策、目標任務常年公開，經常性工作定期工作，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開，積極接受黨內外的監督。進一步規范財務公開的內容、程序和方式方法，把推行財務公開和加強財務管理有機結合起來，推進財務管理的制度化、規范化。
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