中共天水市秦州區紀律檢查委員會
向中共天水市秦州區第六次代表大會的工作報告
（2006年11月22日中國共產黨天水市秦州區第六次代表大會通過）
中共天水市秦州區第五次代表大會以來，區紀律檢查委員會和全區基層黨的紀律檢查組織，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市、區關于黨風廉政建設和反腐敗工作的安排部署，全面履行黨章賦予的職責，不斷加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，反腐倡廉工作與改革不斷深化、經濟持續發展、社會保持穩定相互協調和相互促進，保持了平穩健康、向縱深發展的良好態勢。現將區第五次黨代會以來的工作情況和今后工作的建議，向中共天水市秦州區第六次代表大會報告如下，請予審議。
區第五次黨代會以來工作的簡要回顧
區第五次黨代會以來，全區各級紀律檢查組織緊緊圍繞全區中心工作，按照“突出重點，整體推進”的工作思路，以搭建教育平臺，建立制度體系，完善監督網絡，深化各項改革，發揮懲治作用，加強組織協調，狠抓隊伍建設為突破口，積極構建符合秦州實際的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了明顯的階段性成果，為實現區第五次黨代會確定的目標任務提供了有力保證。
切實加強黨性黨風黨紀教育，黨員干部廉政勤政的自覺性進一步提高。堅持把宣傳教育擺在黨風廉政建設各項工作的首位，建立“大宣教”工作格局。在全區廣泛開展了 “兩個務必”作風教育、“兩個《條例》”專題紀律教育、保持共產黨員先進性教育、學習貫徹《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）宣傳教育、學習貫徹黨章、牢固樹立社會主義榮辱觀教育等一系列主題教育，積極推進思想道德教育，黨員干部特別是領導干部拒腐防變的能力明顯增強。將廉政教育納入干部培訓計劃，先后有600多名各級干部接受了廉政教育培訓。認真開展任前廉政教育，對400多名新提拔的黨政領導干部進行了任前廉政教育。大力加強廉政文化建設，積極開展廉政文化“六進”活動。通過舉辦文藝晚會、書畫展覽、黨紀條規知識競答、勤政廉政先進事跡報告、優秀廉政歌曲傳唱等活動，不斷增強宣傳教育的感染力和吸引力，在全社會營造了以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。
認真履行監督職責，領導干部廉潔從政行為逐步規范。以貫徹落實《黨章》、《廉政準則》、“四大紀律、八項要求”和市紀委提出的“十個不準”為重點，認真執行廉潔自律各項規定。幾年來，先后集中開展了領導干部住房、通訊工具、車輛、公務活動接待、公款送禮、配偶子女就業、在企業兼職和機關干部紀律作風整頓等專項清理檢查。針對各級領導班子和黨員干部中存在的突出問題，及時制定規章制度，規范從政行為，初步建立了一套適應形勢發展和自身建設需要的領導干部廉潔從政行為準則。大力推行黨務政務村務財務公開，黨政領導班子和領導干部廉政承諾，紀檢監察機關同人大、政協、政法機關和組織人事、財政、審計、統計等部門監督工作聯席會議等制度，把黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，加大對權力的監督制約，促進了領導干部從政行為的不斷規范。在區林業、水利等11個部門建立了職務犯罪預防辦公室。加強經濟責任審計，對113名黨政領導干部進行了任期經濟責任審計，糾正違規資金1205.99萬元。圍繞區委、區政府中心工作，加強和改進執法監察，重點對國債、扶貧救災、低保、社保、退耕還林等專項資金和工程招投標、機關效能、治理商業賄賂、安全生產等專項工作進行督促檢查，進一步促進了工作的落實。
及時查辦違紀違法案件，查辦案件的治本功能有效發揮。始終把查辦違紀違法案件作為深入開展反腐敗斗爭的重要環節，突出辦案重點，改進辦案方法，加強對辦案工作的檢查指導。針對新形勢下違紀違法案件的特點，既重視處理群眾舉報，又注意主動出擊，通過專項檢查、執法監察、糾正部門和行業不正之風、加強與執紀執法機關的聯系等，拓寬發現案件線索的渠道。至2006年10月底，紀檢機關共受理群眾信訪舉報449件，初核案件線索98件，立案查處24件44人，給予黨紀政紀處分23人（其中開除黨籍2人，免職2人），通報批評11人，誡勉談話10人，涉及科級干部21人，一般干部13人，其他人員10人。通過查辦案件，為國家和集體挽回經濟損失327.85萬元。區檢察院查辦貪污賄賂、瀆職案件18件23人，挽回經濟損失134.6萬元。這些案件的及時查處，既震懾了違紀違法者，維護了黨紀政紀的嚴肅性，又警誡教育了廣大黨員干部，達到了查處一案、教育一片的目的。
積極解決損害群眾利益的突出問題，糾風和專項治理工作不斷深入。堅持標本兼治、糾建并舉的方針，按照“誰主管、誰負責”的原則，深入開展糾風專項治理，下決心解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，較好地解決了一些部門單位存在的執法不公、辦事推諉、效率不高、態度粗暴、與民爭利的現象，有效促進了部門和行業風氣的好轉。在交通、民政等14個部門開展民主評議行風和在公安、教育等9部門進行行風評議“回頭看”，查糾并舉，取得了較好的效果。幾年來，共清理拖欠農民工工資19.3萬元，查處中小學違規收費55.42萬元，處理責任人6人。征收征用土地、企業重組改制、城鎮房屋拆遷和教育、醫療收費實行“公開、公告、監督”制度，實施“陽光工程”，維護了廣大群眾的切身利益。全區義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法，執行“兩免一補”政策，公辦高中招收擇校生“三限”政策得到較好落實。推行藥品集中招標采購，醫藥購銷中的不正之風得到有效遏制。完善農村綜合改革，落實各項配套措施，調動了廣大農民發展生產的積極性。
穩步推進體制和機制改革，從源頭上預防和治理腐敗的重點工作成效顯著。這些年來，反腐敗斗爭正在逐步轉向標本兼治、注重治本的軌道。各級紀委協同有關職能部門從改革機制、體制和管理制度入手，進一步加大了抓源治本的工作力度。干部人事制度改革全面深化，完善和落實了民主推薦、民主測評、票決制、任前公示、試用期、公開選拔、競爭上崗、征求紀委意見、領導干部交流等制度，保障了黨員群眾對干部選拔任用的知情權、參與權和監督權。財政體制改革穩步推進，嚴格執行國庫集中收付、會計集中核算制度，積極推行“鄉（鎮）財區管鄉（鎮）用、村財鄉（鎮）管村用”的資金管理運行機制。行政審批制度改革步伐加快，公布符合《行政許可法》規定的審批事項107項，保留非行政許可事項33項，對區工商、稅務等10部門的審批事項集中到行政審批服務中心，實行“一站式”服務。工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購制度逐步完善。反腐敗各項治本措施的貫徹落實，推進了反腐倡廉工作取得新的進展。
全面落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部履行“一崗雙責”的責任意識普遍增強。各級黨委、紀委認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作納入全區黨的建設和經濟建設大局，納入領導班子和領導干部年度目標管理考核之中，堅持把反腐倡廉工作與各單位的業務工作同部署、同檢查、同考核、同落實。制定貫徹落實黨風廉政建設責任制的實施意見和執行情況考核辦法，配套完善廉政承諾、責任追究等10多項制度和責任追究細則，使黨風廉政建設責任制逐步走上了制度化、規范化軌道。加強對責任制貫徹執行情況的督促檢查，先后7次對各鄉鎮、街道，區直各部門、單位貫徹執行責任制的情況進行檢查考核，總結經驗，發現和解決了一些存在的問題。堅持把責任追究作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的關鍵環節，對38名領導干部進行了責任追究，有力地推動了反腐倡廉各項工作任務的落實。
抓班子帶隊伍，紀檢機關自身建設全面加強。近年來，區紀委常委會注重加強自身建設，依照黨章規定，認真探索和實踐新形勢下履行組織協調反腐敗工作職責的新途徑、新辦法，不斷創新工作方式和方法，加大監督檢查力度，推動了全區反腐倡廉工作的深入進行。以建立高素質的紀檢干部隊伍為目標，紀檢機關結合黨員先進性教育和“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”等主題實踐活動，開展了多渠道、全方位的強素質、樹形象活動。通過強化政治理論學習、加強紀律作風建設、提高業務能力、參加各類培訓、到基層辦案鍛煉、干部崗位交流等一系列措施，班子和隊伍建設取得長足進步，為更好地發揮紀委的組織協調作用打下了比較堅實的基礎。
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