天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市菜籃子市長
負(fù)責(zé)制考核辦法和任務(wù)分工方案的通知
天政辦發(fā)〔2017〕176號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》、《天水市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2017年11月8日
天水市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法
第一條 為全面落實(shí)我市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，全面加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕155 號）精神，結(jié)合全市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 考核工作堅(jiān)持重點(diǎn)考核與全面推進(jìn)相結(jié)合、自評自查與綜合評定相結(jié)合、過程監(jiān)管與結(jié)果考評相結(jié)合、定量評價與定性評估相結(jié)合的原則。
第三條 由市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局牽頭，會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、天水銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會等市“菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）其他成員單位，負(fù)責(zé)考核各縣區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制落實(shí)情況。秦州區(qū)、麥積區(qū)同時接受省上考核。
第四條 考核內(nèi)容包括“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力、調(diào)控保障能力和市民滿意度五個方面。生產(chǎn)能力考核蔬菜播種面積、產(chǎn)量和肉類產(chǎn)量等；市場流通能力考核批發(fā)市場規(guī)劃布局、建設(shè)和零售網(wǎng)點(diǎn)密度等；質(zhì)量安全監(jiān)管能力考核“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況、質(zhì)量安全水平和追溯體系建設(shè)等；調(diào)控保障能力考核“菜籃子”工程調(diào)控政策、價格漲幅、儲備制度建設(shè)、管理體系建設(shè)、信息監(jiān)測預(yù)警與發(fā)布平臺建設(shè)等；市民滿意度考核市民對“菜籃子”工程建設(shè)的滿意程度。
第五條 各縣區(qū)考核內(nèi)容指標(biāo)完成情況以市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。因遭受不可抗拒的特大自然災(zāi)害受到影響的，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局會同聯(lián)席會議其他成員單位核實(shí)、報市政府和省農(nóng)牧廳確認(rèn)后，可不進(jìn)行考評。
第六條 考核工作每兩年開展一次。考核采用評分制，滿分為100分。考核結(jié)果分為4個等次，得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）。考核期內(nèi)發(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的，考核結(jié)果為不合格。
第七條 考核程序和步驟：
（一）自我評價。各縣區(qū)對考核期內(nèi)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評，形成自查報告，于次年4月底前按程序報送市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局。
（二）初步評定。聯(lián)席會議對自查報告進(jìn)行評估，并結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，于4月中旬前形成初評報告。
（三）檢查考核。聯(lián)席會議組成若干個工作組，對各縣區(qū)進(jìn)行實(shí)地考核，于5月底前形成檢查考核報告。
（四）綜合評定。聯(lián)席會議對初評報告和檢查考核報告進(jìn)行審議，確定考核結(jié)果等級，形成綜合考核報告，由市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局于6月底前向市政府報告。
（五）結(jié)果反饋。考核結(jié)果以聯(lián)席會議名義向各縣區(qū)政府反饋，并抄送市委組織部。
第八條 考核結(jié)果作為縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的內(nèi)容之一。對連續(xù)兩次考核為優(yōu)秀的縣區(qū)，給予通報表揚(yáng)。對考核為不合格的縣區(qū)，提出限期整改措施。
第九條 被考核縣區(qū)對所提供的有關(guān)文件資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對在考核中弄虛作假的縣區(qū)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后取消考核成績并在全市范圍內(nèi)通報批評，并依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
第十條 市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局會同聯(lián)席會議其他成員單位根據(jù)本辦法和省上實(shí)施細(xì)則，制定天水市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確各項(xiàng)考核指標(biāo)計(jì)算方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核流程和要求，確保考核結(jié)果客觀公正。
第十一條 各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法，全面加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)。各縣區(qū)實(shí)施辦法按程序上報市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局備案。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
天水市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核任務(wù)分工方案
為加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，按照《省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核任務(wù)分工方案〉的通知》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2017〕283號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（一）規(guī)范聯(lián)席會議制度。明確聯(lián)席會議工作職責(zé)和主要任務(wù)，完善聯(lián)席會議及成員構(gòu)成，規(guī)范議事規(guī)則，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。
（二）做好考核材料填報。組織各縣區(qū)認(rèn)真做好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核材料網(wǎng)上填報工作，建立網(wǎng)上填報責(zé)任單位和填報聯(lián)系人制度。
（三）開展考核對象自評。組織各縣區(qū)對“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評，形成自查報告和相關(guān)證明材料，并按期報送。
（四）審核形成初評報告。聯(lián)席會議各成員單位按照職責(zé)分工審核各縣區(qū)自查報告和相關(guān)證明材料，提出審核意見，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局根據(jù)審核意見形成初評報告。
（五）組織開展現(xiàn)場考核。根據(jù)初評報告，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局會同聯(lián)席會議各成員單位組成工作組對各縣區(qū)落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制情況進(jìn)行實(shí)地考核，形成檢查考核報告。
（六）形成綜合考核報告。組織召開聯(lián)席會議，對初評報告和檢查考核報告進(jìn)行審議，確定考核結(jié)果等次，形成綜合考核報告報市政府。
（七）公布和反饋考核結(jié)果。由市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局會同聯(lián)席會議各成員單位及時將考核結(jié)果向各縣區(qū)政府反饋。對考核結(jié)果優(yōu)秀的按規(guī)定進(jìn)行通報表揚(yáng)，考核結(jié)果不合格的提出限期整改措施。
二、考核任務(wù)分工
（八）提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局指導(dǎo)各縣區(qū)優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，加大支持力度，穩(wěn)定和發(fā)展蔬菜、肉類等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，提高供給能力。
（九）提升“菜籃子”產(chǎn)品市場流通能力。市商務(wù)局指導(dǎo)7縣區(qū)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)建設(shè)，優(yōu)化批發(fā)市場布局，加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和規(guī)范市場管理，開展質(zhì)量安全檢測，加強(qiáng)公益性批發(fā)市場建設(shè)，指導(dǎo)和加強(qiáng)便民零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
（十）提升“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局指導(dǎo)各縣區(qū)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任，加大質(zhì)量安全監(jiān)管投入，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)國家食品安全示范城市建設(shè)，穩(wěn)步提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。市商務(wù)局指導(dǎo)各縣區(qū)強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，積極推動肉類蔬菜追溯體系建設(shè)。
（十一）提升“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障能力
市發(fā)展改革委指導(dǎo)各縣區(qū)強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品價格波動統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，密切關(guān)注“菜籃子”產(chǎn)品價格上漲幅度；建立健全主要“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度，合理確定儲備品種、數(shù)量，完善儲備機(jī)制；加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警體系和發(fā)布平臺建設(shè)，加強(qiáng)蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范信息采集、分析和發(fā)布機(jī)制；完善“菜籃子”工程創(chuàng)新調(diào)控政策，鼓勵縣區(qū)開展消費(fèi)補(bǔ)貼。
市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局指導(dǎo)各縣區(qū)健全完善“菜籃子”工程調(diào)控政策體系。加強(qiáng)生產(chǎn)扶持政策建設(shè)，鼓勵加大投入力度和政策創(chuàng)新推廣，大力開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育、政策性保險、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等；制定和完善“菜籃子”市場供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，確保遭遇極端天氣時重要“菜籃子”產(chǎn)品不斷檔、不脫銷；建立和完善“菜籃子”市長責(zé)任制工作機(jī)制。
市商務(wù)局指導(dǎo)各縣區(qū)加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，提高流通效率，降低流通成本。
三、推進(jìn)科學(xué)評價
（十二）市民滿意度評估。遴選并委托有一定權(quán)威的第三方評估機(jī)構(gòu)，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)評價體系，對各縣區(qū)“菜籃子”工作市民滿意度進(jìn)行科學(xué)評估，提出有針對性的工作建議。
（十三）否決項(xiàng)。考核期內(nèi)發(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，相應(yīng)級別達(dá)到三級及以上的，考核結(jié)果評定為不合格。
附件：天水市菜籃子市長負(fù)責(zé)制考核任務(wù)分工表（http://www.tianshui.gov.cn/Files/20171113/天水市菜籃子市長負(fù)責(zé)制考核任務(wù)分工表.doc）
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