近年來(lái)，張家川回族自治縣堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全縣上下的“一號(hào)工程”，圍繞脫貧目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省上“1+17”和市上“1+18”精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn) “369”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，立志摘窮帽，跟黨奔小康，全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利完成了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著成效。全縣貧困人口人均可支配收入達(dá)5109元，增長(zhǎng)16.1%；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)12.5%，高于全省平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)。
有的放矢，提高精準(zhǔn)扶貧工作水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市精準(zhǔn)扶貧會(huì)議和文件精神，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)程序，精準(zhǔn)評(píng)選扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)管理扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)幫扶扶貧對(duì)象，有效加快了全縣貧困群眾脫貧致富步伐。一是嚴(yán)格程序評(píng)選認(rèn)定貧困戶。按照“一核二看三比四評(píng)議五公示”識(shí)別認(rèn)定方法，及時(shí)組織各級(jí)干部深入每個(gè)村入戶調(diào)查摸底，宣傳政策，積極動(dòng)員群眾參加村民代表會(huì)議并開(kāi)展民主評(píng)議，把權(quán)利交給群眾，真正做到了返貧戶符合政策、扶貧戶對(duì)象準(zhǔn)確、脫貧戶心服口服，切實(shí)達(dá)到了對(duì)象精準(zhǔn)的目的。共確定2014年度建檔立卡貧困戶16188戶7.71萬(wàn)人。二是嚴(yán)把質(zhì)量建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。按照行動(dòng)要快、內(nèi)容要全、工作要細(xì)、信息要實(shí)、程序要嚴(yán)的要求，組織縣鄉(xiāng)干部及時(shí)采集、審核、錄入大數(shù)據(jù)信息，高質(zhì)量完成大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)工作；結(jié)合全縣“1+18”方案目標(biāo)任務(wù)，不斷修改完善數(shù)據(jù)，確保了大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是規(guī)范管理村級(jí)扶貧雙聯(lián)工作室。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，根據(jù)省上“853”掛圖作業(yè)相關(guān)要求，統(tǒng)一制作了村級(jí)作戰(zhàn)圖，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村駐村幫扶工作隊(duì)、各級(jí)雙聯(lián)干部及時(shí)深入農(nóng)戶完成了“三本賬”的填寫(xiě)等工作，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃到村、扶貧到戶、脫貧到人。健全精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)帳，嚴(yán)格按照省市要求對(duì)2013年度建檔立卡資料進(jìn)行了完善并整理歸檔，對(duì)2014年度資料分類裝訂，做到了信息準(zhǔn)確詳實(shí)、資料齊全完善、工作有據(jù)可查。四是整合力量組建駐村幫扶工作隊(duì)。以“雙聯(lián)”單位為基礎(chǔ)，為115個(gè)貧困村全部選派了駐村幫扶工作隊(duì)，省、市、縣共584名優(yōu)秀干部駐村開(kāi)展扶貧工作，實(shí)現(xiàn)了駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員貧困村全覆蓋。駐村幫扶工作隊(duì)普遍能夠按照工作紀(jì)律要求，盡職盡責(zé)，駐村入戶開(kāi)展摸底調(diào)查，完善建檔立卡，認(rèn)真研究到村到戶到人幫扶措施，準(zhǔn)確制定貧困村、貧困戶需求清單，因村施策，因戶施法，建立精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶持。五是融合雙聯(lián)加強(qiáng)幫扶工作力量。深入推進(jìn)扶貧與雙聯(lián)深度融合，組織省市縣115個(gè)幫聯(lián)單位4293名幫聯(lián)干部開(kāi)展了 “深化雙聯(lián)行動(dòng)、聚力脫貧攻堅(jiān)”為主題的專項(xiàng)行動(dòng)。大力推行“3581”幫扶模式，積極引導(dǎo)黨政事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、外引援助單位 “五支隊(duì)伍”參與精準(zhǔn)扶貧，確定25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和90名縣直單位主要負(fù)責(zé)人包抓115個(gè)貧困村，鼓勵(lì)支持全縣372戶非公企業(yè)和112個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)團(tuán)體參與扶貧活動(dòng)，動(dòng)員全縣1082名宗教界人士參與雙聯(lián)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。去年以來(lái)，共落實(shí)各類社會(huì)幫扶資金1054.53萬(wàn)元，幫扶貧困戶6743戶，貧困人口27788人，解決就業(yè)983人；省、市、縣三級(jí)雙聯(lián)單位投資963萬(wàn)元，幫辦實(shí)事193件。
補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展能力。把破解貧困群眾缺資金、缺技術(shù)等主要致貧原因作為脫貧攻堅(jiān)的主要抓手，結(jié)合貧困群眾實(shí)際情況，整合各類資金，創(chuàng)新方法，加大投入，全方位、多渠道強(qiáng)化扶持。一是組建協(xié)會(huì)拓寬融資渠道。爭(zhēng)取省、市專項(xiàng)資金2160萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金1350萬(wàn)元，完成了全縣161個(gè)行政村互助協(xié)會(huì)組建工作，將自愿參加、有勞動(dòng)能力且信用度好的建檔立卡貧困戶全部納入互助協(xié)會(huì)且免繳互助金，優(yōu)先發(fā)放貸款，實(shí)現(xiàn)了全縣所有行政村扶貧互助協(xié)會(huì)全覆蓋。止2015年底，全縣累計(jì)投入互助資金9806.26萬(wàn)元，當(dāng)年發(fā)放借款7362戶7599.66萬(wàn)元，其中貧困戶6027戶6381.8萬(wàn)元，貧困戶扶持率達(dá)到85%以上，有效解決了貧困群眾貸款難的問(wèn)題。二是創(chuàng)新方法強(qiáng)化金融扶持。制定了《張家川縣精準(zhǔn)扶貧信貸實(shí)施暫行辦法》，嚴(yán)格專項(xiàng)貸款扶持對(duì)象審批程序，及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政、扶貧等部門(mén)逐村逐戶對(duì)貧困戶貸款意愿、用途、數(shù)量、期限等進(jìn)行核實(shí)，列出貸款需求清單；采取依托互助協(xié)會(huì)貸款模式，向12021戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款5.72億元，占省上下達(dá)指標(biāo)的100.53%，貸款貧困戶占全縣貧困戶總數(shù)的74.25%。共有村級(jí)金融便民服務(wù)組織251個(gè)，其中貧困村110個(gè)，占全縣貧困村的95.65%。三是整合資源加大貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)。依托縣職中資源優(yōu)勢(shì)，整合扶貧、勞務(wù)等部門(mén)培訓(xùn)資金，采取“免培訓(xùn)費(fèi)、貧困戶免食宿費(fèi)、免鑒定費(fèi)、免商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)”的方式，培訓(xùn)“張川伊香拉面師”4304人。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧冬季百日集中培訓(xùn)行動(dòng)，大力開(kāi)展伊民電焊工、伊民家政大嫂、畜牧養(yǎng)殖、特色種植、皮毛加工、電商扶貧、商貿(mào)運(yùn)輸?shù)雀黝惻嘤?xùn)，共培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力10353人。四是加大投入提升保障帶動(dòng)能力。2015年全縣各部門(mén)用于貧困村項(xiàng)目資金5.11億元，占項(xiàng)目資金支出總額11.29億元的45.2%；全縣扶貧資金支出5.6億元，占項(xiàng)目資金支出總額的49.6%；縣級(jí)第一批整村推進(jìn)項(xiàng)目完成投資3451.84萬(wàn)元，占計(jì)劃投資的90%；在29個(gè)貧困村安排縣級(jí)財(cái)政資金870萬(wàn)元，占增量資金的48.96%�？h財(cái)政在財(cái)力極為緊張的情況下，從收回存量資金中專門(mén)列出5403萬(wàn)元用于小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、互助協(xié)會(huì)、美麗鄉(xiāng)村、貧困村項(xiàng)目建設(shè)等，有效提升了全縣精準(zhǔn)扶貧保障能力。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，投入860萬(wàn)元，在全縣建成了精準(zhǔn)扶貧示范村43個(gè)。
全力攻堅(jiān)，扶貧成效明顯增強(qiáng)。把落實(shí)省“1+17”和市“1+18”精準(zhǔn)扶貧方案作為主要任務(wù)，結(jié)合縣情實(shí)際，全力推進(jìn) “369”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃和“一個(gè)提速、十個(gè)全覆蓋、四個(gè)攻堅(jiān)”目標(biāo)，使全縣脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、貧困群眾收入大幅增加、社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。一是抓產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，著力增加農(nóng)民收入。以清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)商貿(mào)流通業(yè)“三大富民產(chǎn)業(yè)”為抓手，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，突出示范引領(lǐng)，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，拓寬群眾增收致富渠道。2015年申請(qǐng)注冊(cè)清真餐飲品牌2個(gè)，新發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店2800家、賓館440家，累計(jì)發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店1.58萬(wàn)家、賓館1400家�！皬埣掖ㄒ料憷鎺煛�、“張家川伊香烹飪師”等14個(gè)清真餐飲品牌已享譽(yù)全國(guó)清真餐飲界，由張家川人開(kāi)辦的“馬老六牛肉面”、“伊香拉面館”等500多家連鎖清真餐飲店、“天水快捷賓館”、“速8酒店”等30多家連鎖賓館遍布全國(guó)各地。目前，張家川人發(fā)展的清真餐飲經(jīng)營(yíng)店覆蓋北京、上海、武漢等20多個(gè)省會(huì)和蘇州、青島、十堰等200多個(gè)大中城市，從業(yè)人員達(dá)5.1萬(wàn)人，年創(chuàng)收10億元以上，占全縣農(nóng)民人均可支配收入的58%以上。“張家川要發(fā)展，滿世界開(kāi)飯館”，已成為全縣創(chuàng)業(yè)致富的共識(shí)。依托畜牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，投資7453萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、紫花苜蓿示范種植基地1個(gè)、活畜交易市場(chǎng)和清真屠宰加工生產(chǎn)線各1處；大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社10個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1000戶，全縣累計(jì)建成養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）137個(gè)，發(fā)展各類畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村100個(gè)、規(guī)模戶12550戶、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社41個(gè)；扶持養(yǎng)殖貧困戶5403戶，新增養(yǎng)殖量3.91萬(wàn)頭（只）。全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到181.89萬(wàn)頭（匹、只），出欄各類畜禽72.17萬(wàn)頭（匹、只），實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2.68億元。發(fā)展皮毛加工戶410戶、皮毛販運(yùn)戶2261戶，皮毛產(chǎn)業(yè)銷售總額達(dá)2.4億余元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2015年底總銷售收入達(dá)2.72億元，比2014年總銷售收入1.64億元增加1.08億元，增長(zhǎng)率65.85%。建成了縣電子商務(wù)服務(wù)中心、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和30個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，總銷售額達(dá)5453.26萬(wàn)元。強(qiáng)化科技扶貧力度，引進(jìn)新品種12個(gè)，示范推廣新技術(shù)6項(xiàng)，建成農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)、示范基地17個(gè)。深入實(shí)施“三區(qū)三業(yè)五帶”建設(shè)工程，推廣種植全膜玉米12萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝，種植馬鈴薯11.6萬(wàn)畝；建成旅游專業(yè)村1個(gè)，新增農(nóng)家樂(lè)5家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社75個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)4家、流轉(zhuǎn)土地面積6800畝。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，新建勞務(wù)基地30處，輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力6.85萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入11.8億元。二是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。圍繞交通道路“五化”目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施了恭門(mén)鎮(zhèn)至天河三級(jí)公路改建工程，硬化貧困村道路58.06公里，完成2015年建制村通暢工程50條68.7公里，提前實(shí)施2016年通暢工程5條46.4公里，建制村通水泥路率達(dá)100%。解決了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)34村7325戶3.73萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，在全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前解決規(guī)劃外3.07萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，全縣農(nóng)村飲水安全工程通村率達(dá)100%，農(nóng)村飲水安全化率達(dá)到100%，自來(lái)水入戶率達(dá)到95%以上。修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.12萬(wàn)畝，梯田化率達(dá)96.6%。深入實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，完成退耕還林10780畝、三北防護(hù)林4200畝、荒山造林1000畝、封山育林任務(wù)5000畝、綠化公路115.4公里，溝壑梁峁林帶化率達(dá)54.2%。建成農(nóng)村人居環(huán)境改善省級(jí)示范村2個(gè)、市級(jí)示范村3個(gè)、縣級(jí)示范村5個(gè)、環(huán)境整潔村35個(gè)。三是抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力提升農(nóng)村保障能力。以改善貧困群眾住房條件為目標(biāo)，實(shí)施貧困戶危房改造1800戶，投資8696萬(wàn)元，完成易地搬遷項(xiàng)目主體工程708戶，硬化巷道4公里，建成人飲工程2處。改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所60個(gè)，建成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室72個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”186個(gè)、農(nóng)村老年人日間照料中心14所。學(xué)前教育三年毛入園率提高到60.52%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)85.43%，教育發(fā)展水平大幅提升。投資1380萬(wàn)元實(shí)施了行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)76%。2015年度新農(nóng)合參合率達(dá)98.86%，較上年提高1.16個(gè)百分點(diǎn)，籌集2016年新農(nóng)合基金3517.35萬(wàn)元；提高貧困參合人口住院費(fèi)用報(bào)銷比例，共補(bǔ)償貧困人口5982人次，報(bào)銷金額2060萬(wàn)元；發(fā)放農(nóng)村低保資金10879.75萬(wàn)元，發(fā)放五保供養(yǎng)資金753.05萬(wàn)元，發(fā)放救助金844.91萬(wàn)元，救助農(nóng)村重大病患者91599人（次），發(fā)放農(nóng)村臨時(shí)救助資金229.95萬(wàn)元，救助1862戶8378人，有力保障了貧困群眾基本生活。
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