讓勞務(wù)走向產(chǎn)業(yè)化
——張掖市做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的啟示
本報(bào)記者嚴(yán)存義白德斌 張掖市把勞務(wù)輸出作為最大的產(chǎn)業(yè)來培育，不斷提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年前10個(gè)月，全市輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力37.2萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入10.12億元，分別比去年同期增長(zhǎng)18.1%和22.2%。
啟示一：將輸出和培訓(xùn)重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少環(huán)節(jié)，降低成本，使農(nóng)民在“零距離”和“零費(fèi)用”培訓(xùn)中，盡快掌握一技之長(zhǎng)，最終達(dá)到“輸?shù)贸觥⒎�(wěn)得住、多掙錢”的目的。
入冬以來，甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)新建成的勞動(dòng)力培訓(xùn)中心，一直熱熱鬧鬧。電焊、電子裝配、美容美發(fā)等培訓(xùn)教室里，擠滿了前來參加培訓(xùn)的農(nóng)民。小河村農(nóng)民張通，利用農(nóng)閑時(shí)間學(xué)起了電子裝配技術(shù)。他高興地告訴記者，現(xiàn)在鎮(zhèn)上建起了培訓(xùn)點(diǎn)，他不用跑到縣城培訓(xùn)了，既省錢又省力。
在近年來的勞務(wù)輸出過程中，張掖市認(rèn)識(shí)到，抓好農(nóng)民培訓(xùn)，是搞好勞務(wù)輸出的關(guān)鍵。怎樣才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，將培訓(xùn)、輸出、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)有效地結(jié)合起來？經(jīng)過認(rèn)真思考，市上最后形成共識(shí)：勞務(wù)輸出的重心和主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有將輸出和培訓(xùn)重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少中間環(huán)節(jié)，降低培訓(xùn)成本，使農(nóng)民在“零距離”培訓(xùn)中掌握一技之長(zhǎng)，才能最終達(dá)到“輸?shù)贸觥⒎�(wěn)得住、多掙錢”的目的。
為此，市上從政策、資金等方面進(jìn)行扶持，率先在全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)示范基地建設(shè)”試點(diǎn)。市上給每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入15萬元到30萬元，建成勞務(wù)工作站、培訓(xùn)基地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作等“六到位”，使勞務(wù)輸出工作重心真正“下移”到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
民樂縣民聯(lián)鄉(xiāng)務(wù)工人員培訓(xùn)中心，今年已辦了9期農(nóng)民工培訓(xùn)班，共培訓(xùn)縫紉工、電焊工、摩托車修理工等1030人。
今年，張掖市共整合各類培訓(xùn)資金1000萬元，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工10萬人次，80%以上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。特別是在12個(gè)勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將技能培訓(xùn)和信息發(fā)布、組織輸出、權(quán)益維護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，為勞務(wù)輸出提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使勞務(wù)輸出效率大大提高。
啟示二：在發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)中，遵循市場(chǎng)規(guī)律，大力培育勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，變政府強(qiáng)力推動(dòng)為政府引導(dǎo)服務(wù)，使勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由政府推動(dòng)型向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。
在張掖市各縣區(qū)，如今活躍著一批勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人和勞務(wù)帶頭人，他們?cè)诟骷?jí)政府的扶持下，成立勞務(wù)派遣公司，組織勞務(wù)輸出，逐漸扮演起勞務(wù)輸出的“主角”。
“當(dāng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，就必須讓其進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作，這是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。”市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)陳華對(duì)此深有感觸。他說，政府在發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)中，不能始終扮演主體角色。政府只有扶持和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，建立勞務(wù)派遣中介機(jī)構(gòu)，讓市場(chǎng)來配置勞動(dòng)力資源，才能使各級(jí)政府從勞務(wù)輸出中解脫出來，集中精力搞好培訓(xùn)、服務(wù)、監(jiān)督和引導(dǎo)工作，從而推動(dòng)勞務(wù)輸出向更高層次發(fā)展。
民樂縣民聯(lián)鄉(xiāng)的張財(cái)國(guó)，率先為政府分擔(dān)起了這份責(zé)任。10多年前就外出打工的張財(cái)國(guó)，從一名普通的建筑工人逐漸成長(zhǎng)為一名建筑企業(yè)的老板。2004年，張財(cái)國(guó)成立了民樂縣勞務(wù)總公司，下設(shè)勞務(wù)工程分公司、勞務(wù)派遣部、培訓(xùn)中心和勞務(wù)信息網(wǎng)站。今年，公司共培訓(xùn)農(nóng)民工1000多人，組織輸出3800人，網(wǎng)上發(fā)布用工信息1100多條。
今年10月，山東威海市發(fā)生一起用工糾紛，張財(cái)國(guó)坐飛機(jī)前去協(xié)調(diào)解決，前后花了1萬元。張財(cái)國(guó)說，通過他們公司輸出的務(wù)工人員，公司應(yīng)該負(fù)責(zé)。這關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，也關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的誠(chéng)信。
甘州區(qū)大滿鎮(zhèn)黑城村農(nóng)民楊成，也是一位勞務(wù)能人。他在深圳永信職業(yè)介紹所務(wù)工8年，共帶動(dòng)張掖4300多農(nóng)民到深圳務(wù)工。今年7月，他成立了大滿鎮(zhèn)永城勞務(wù)公司，3個(gè)月輸出500多人。楊成說，他在深圳熟悉情況，用工信息準(zhǔn)確，工作好開展，務(wù)工人員也信任他。
啟示三：調(diào)整輸出結(jié)構(gòu)，將輸出重點(diǎn)轉(zhuǎn)向東南沿海，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由“苦力型”向“技能型”、由“季節(jié)性”向“常年性”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)勞務(wù)收入成倍增長(zhǎng)。
2003年以前，張掖市外出務(wù)工人員大多靠自謀輸出，以“苦力型”和“季節(jié)性”為主，工作不穩(wěn)定，工資收入低，影響了勞務(wù)輸出的整體效益。
為此，張掖市著力調(diào)整勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)。2004年起，市上把輸出重點(diǎn)轉(zhuǎn)向東南沿海，加大“技能型”務(wù)工人員的輸出力度。為快速打開東南沿海的勞務(wù)市場(chǎng)，市上每年從市、縣、鄉(xiāng)抽調(diào)150名干部，組成勞務(wù)小分隊(duì)，到東南沿海拓展勞務(wù)市場(chǎng)，建立勞務(wù)基地。輸出人員成倍增長(zhǎng)，2005年增至1.4萬人，到今年10月底已達(dá)到2.9萬人。新增勞務(wù)基地50個(gè)，各縣區(qū)都在沿海地區(qū)建立了2000人的勞務(wù)基地。
讓培訓(xùn)跟著市場(chǎng)走。在向沿海擴(kuò)大輸出時(shí)，張掖市各縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與沿海地區(qū)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，搞訂單培訓(xùn)和定向輸出。民樂縣農(nóng)科教中心與廈門、天津、青島等地的用工單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，并聯(lián)手對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“2＋1”或“1＋1 ”式培訓(xùn)，學(xué)員培訓(xùn)完后直接到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上班。現(xiàn)在，不少學(xué)員雖然還在縣農(nóng)科教中心參加培訓(xùn)，但戶口已經(jīng)是青島的了。
民樂縣南古鎮(zhèn)一開始就把勞務(wù)輸出的重點(diǎn)“瞄”向東南沿海，他們專門派出的勞務(wù)“小分隊(duì)”和掛職干部，在廣州、深圳、北京等地新開辟了8個(gè)勞務(wù)基地，輸出5233人。今年鎮(zhèn)上還投資50萬元，建成南古鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)和培訓(xùn)中心，并購(gòu)置電腦、電焊、縫紉、摩托車等實(shí)訓(xùn)設(shè)備，加快對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大向沿海輸出。通過培訓(xùn)輸送到東南沿海的務(wù)工人員，大多成了企業(yè)生產(chǎn)一線的藍(lán)領(lǐng)工人，他們工作相對(duì)穩(wěn)定，工資收入較高，勞動(dòng)保障較好。隨著向東南沿海輸出人數(shù)的不斷增加，務(wù)工人員收入也隨之增加。今年前10個(gè)月，全市務(wù)工人員人均收入比2003年同期增加了456元。
南古鎮(zhèn)岔家村農(nóng)民段代山，說起女兒在深圳打工的情況，樂得合不攏嘴。他說，今年初，女兒通過政府有組織的輸出，到深圳一家電子企業(yè)務(wù)工，每月給家里寄回1000多元，7個(gè)月時(shí)間已經(jīng)寄回9000多元了。女兒到南方打工，收入好，也開了眼界。他從照片上看，女兒比原先白了，胖了，穿著也洋氣了，像換了個(gè)人似的。
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