新農村：從模糊感覺到現實選擇

■李成剛

　　中國經濟時報記者在甘肅采訪時，在很多地方都看到了一種叫“遮羞墻”的建筑——在道路兩邊，建起一道圍墻，圍墻上刷滿廣告和標語，遮擋住因貧窮蓋不起“好看的房子”的村莊。在張掖臨澤縣新華鎮向前村，記者看到，這種“遮羞墻”已經被拆得只剩下幾米長，因為作為新農村建設的示范點，墻后面建起了一排整齊劃一的西式小洋房。

　　“新農村”，這個出現在上個世紀初的詞匯，在今天無疑被賦予了更多的涵義。但現實是，對這個“新”字，10個人也許會有10種解釋。

　　自去年10月開始，記者經歷了山東新農村建設調查，本報在內蒙古、安徽、山西、新疆等地的新農村建設新聞調查策劃，但匯總后的信息卻顯示，各地對新農村建設的理解和具體操作各有側重。當然，此次甘肅的采訪也不例外。

　　農業增效、農民增收、 農業產業化、村容村貌整治、農民素質教育、外出務工、蓋新房……從哪個角度入手，新農村建設的工作就從哪個角度展開。每個地方力圖展現給你的角度都不同。

　　如果一定要找一個共同點，或者說是大家都比較認可的切入點的話，“提高農民收入”也許是最佳的選擇。這一點，在甘肅尤其明顯。雖然這里的各個市州也在努力建設“示范村”，但通過慶陽、武威、張掖、酒泉一路走下來，聽到最多的還是這句話：“提高農民收入仍是第一要務。”

　　甘肅農業獨具特色，馬鈴薯、中藥材、玉米制種、啤酒大麥、釀造葡萄、蔬菜、水果、花卉制種等地方性特色產品在全國享有盛名。優勢農產品區域特點鮮明：河西灌溉農業區已發展成為全國重要的制種基地、釀酒原料基地和高原夏菜基地；中部、隴東旱作農業區成為全國重要的馬鈴薯、中藥材、羊羔肉及肉牛生產基地；隴南山區成為油橄欖、花椒等特色農產品基地；甘南及河西牧區形成了全國重要的肉牛、肉羊和細毛羊基地。

　　然而，自1999年開始，甘肅省農民人均純收入卻呈現出徘徊增長的局面。進入“十五”以后，隨著農業結構調整和農業產業化經營步伐的加快，農民人均純收入才出現了恢復性增長。即便如此，2000年至2004年，該省農民人均純收入也只是由1429元上升至1852元。2005年，甘肅農民人均純收入還在2000元左右徘徊。

　　“我們和東部沿海地區的新農村建設，能同日而語嗎？那收入差幾倍呢。蘭州農民人均收入2700塊錢，前不久我們去廣東，那里農民人均收入最差的都8000多，差不多是我們的4倍啊。”蘭州市市長張津梁對 中國經濟時報記者說，“因此，建設新農村，我們只能立足本地，絕不能搞一刀切，也不能刮風。”

　　這就不難理解，在新農村建設的考慮中，甘肅為什么在認識上比較一致——在一個貧窮落后的地區，首要的任務，還是怎么讓農民富起來。

　　除此之外，對甘肅來說，必須要考慮的是，在這個生態環境極度脆弱的地方發展農業，還需要與加大生態環境建設與保護結合起來。對此，甘肅有著清醒的認識。2005年，甘肅省人工種草保留面積達到1628萬畝，草產品加工能力達到88萬噸（位居全國首位），草產品規模生產基地達到145萬畝，圍欄草場面積達到3485萬畝，分別比2000年增長27．2％、170％、120％和325％，草地生態環境開始出現區域性良性演替的態勢。他們在36個縣分別組織實施了生態環境綜合治理縣農村 能源建設項目和生態家園富民計劃示范村建設項目，五年共建設農村沼氣9萬戶。同時，一大批以“沙產業”為特色的農業企業快速崛起，探索出了一條既保護環境、又帶來效益的農民增收之路。

　　我們可以期待，隨著新農村建設的深入，立足“關注農村、關心農民、支持農業”，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設目標一定會實現。到那時，甘肅的“遮羞墻”將徹底從人們的眼前消失。