1986年被國務(wù)院命名為全國歷史文化名城和對外開放城市的武威地處甘肅省河西走廊東端，自古就是“人煙樸地桑柘稠”的富饒之地。這里是“中國旅游標志之都”、“中國葡萄酒的故鄉(xiāng)”、“西藏歸屬祖國的歷史見證地”和“世界白牦牛惟一產(chǎn)地”，素有“銀武威”之稱。
■張文燦楊毅
“人煙樸地桑柘稠”的富饒之地
1986年被國務(wù)院命名為全國歷史文化名城和對外開放城市的武威地處甘肅省河西走廊東端，自古就是“人煙樸地桑柘稠”的富饒之地。這里是“中國旅游標志之都”、“中國葡萄酒的故鄉(xiāng)”、“西藏歸屬祖國的歷史見證地”和“世界白牦牛惟一產(chǎn)地”，素有“銀武威”之稱。
全市總土地面積3．3萬平方公里，下轄三縣一區(qū)，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。置于西隴海蘭新經(jīng)濟帶中心地帶的武威，人文薈萃、歷史悠久。豐富的勞動力、廣袤的土地和光熱資源，倍受投資者青睞。雪山、綠洲、沙漠交相輝映，草畜、植種及沙產(chǎn)業(yè)一片繁榮，釀造、印刷、紡織、 化工業(yè)日益突現(xiàn)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)異軍突起。近年來，武威大力推進工業(yè)富市、科教興市、人才強市、開放活市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，首次跨入全國優(yōu)秀旅游城市之列、二次創(chuàng)建了全省優(yōu)秀衛(wèi)生城市，目前正在積極創(chuàng)建“省級文明城市”和“雙擁模范城”。
經(jīng)濟發(fā)展大跨越
綜合實力持續(xù)性增強。回眸“十五”成就，武威通過實施“抓項目、促發(fā)展”等工程，全力打造新的經(jīng)濟增長點，全市經(jīng)濟社會發(fā)展一路高歌猛進。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破100億元大關(guān)，達到143．26億元，同比增長11．35％點。實現(xiàn)財政總收入5億元，增長10．66％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6606元，增長6．87％；農(nóng)民人均純收入達到2802元，增長8．26％。
工業(yè)化進程快速推進。武威市通過大力實施工業(yè)富市戰(zhàn)略，狠抓項目建設(shè)，加大工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟、大力推進工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、啟動“武威工業(yè)十強”。圍繞釀造、玉米加工、面粉加工、肉類加工、蔬菜瓜果加工五大基地，大力發(fā)展食品工業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，釀造業(yè)和輕化業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)圍繞資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，重點培植食品加工業(yè)、玉米精深加工、瓜果蔬菜、肉、奶等產(chǎn)業(yè)群，圍繞以食品為主的釀造、生化、面粉、醫(yī)藥、精細化工產(chǎn)業(yè)，累計投資35億多元，建成具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的城東、黃羊等重點工業(yè)園區(qū)。全市工業(yè)增加值達到33．12億元，增長15．2％，工業(yè)化水平達到23．1％，提高1．4個百分點。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。武威以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，深入調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。蔬菜、水果、花卉等新興經(jīng)濟作物種植面積不斷增加，武威已成為全國商品糧基地和全省瓜果蔬菜基地及肉類繁育生產(chǎn)基地，也是公認的綠色食品最佳產(chǎn)區(qū)。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、釀造原料、精細瓜菜、制種等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物面積發(fā)展到249．71萬畝，占總播面積的64．6％，52種農(nóng)產(chǎn)品通過綠色認證。草畜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，肉類總產(chǎn)量達到10．83萬噸，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到29．14％。培育發(fā)展面粉、釀造、肉類加工等骨干龍頭企業(yè)51戶，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織231個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值47．12億元，年均增長20．3％。
城市化水平快速提高。武威以項目建設(shè)為依托，以舊城改造為契機，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好城市總體規(guī)劃修編和近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。按照“拉開框架、完善功能、提升形象”的思路，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、大手筆投入，“十五”期間，城市環(huán)境明顯改善，如今已完成二環(huán)路、商業(yè)步行街、5個廣場建設(shè)和8萬噸供水、9萬噸污水、10萬噸垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化水平達到29．85％。
社會各項事業(yè)全面發(fā)展。2005年，武威通過省級衛(wèi)生城市和全國旅游城市的創(chuàng)建，城市面貌煥然一新，雪山風(fēng)景、阡陌綠洲和大漠風(fēng)光盡收眼底。旅游收入超過4億元，年均增長32．7％。新建、改擴建校舍59．05萬平方米，全員完成“兩基”目標。成功跨入省級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”行列。深入推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。圍繞社會公德、家庭美德、職業(yè)道德和青少年思想道德教育，深入開展文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明戶創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)人與人、人與社會和諧相處。以政府誠信、企業(yè)誠信和個人誠信建設(shè)為主要內(nèi)容，推進誠信體系建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的誠信保障。
生態(tài)建設(shè)氣象新。為了從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境的被動局面，武威市以石羊河流域綜合治理為主線，多管齊下，啟動實施了石羊河流域綜合治理應(yīng)急項目。為滿足下游群眾春灌和春季植樹造林的急需，于2006年3月10日從涼州區(qū)西營水庫開始向民勤調(diào)水，這標志著石羊河流域重點治理工程進入全面實施階段，也標志著流域水資源向科學(xué)配置和高效利用邁出關(guān)鍵一步。
武威在加緊實施重點水利建設(shè)項目、緩解用水矛盾的同時，按照“南護水源、北治風(fēng)沙、中建綠洲”的中長期發(fā)展思路，實施了“三北”防護林、退耕還林、自然保護區(qū)等方面的建設(shè)，累計造林88．49萬畝，退耕還林52．53萬畝，退牧還草80萬畝，封山（沙）育林草20．03萬畝。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、壓縮高耗水作物，廣泛開展了禁止開荒、禁止打井、禁止在封育區(qū)放牧的“三禁”政策，同時對荒漠化嚴重的民勤北部實施關(guān)閉部分機井、壓縮灌溉面積，大面積種植苜蓿、棉花等節(jié)水作物。石羊河流域生態(tài)保護和治理已見成效。截至2005年底，全市累計完成人工造林種草、封山育林382萬畝，建立自然保護區(qū)4處，使森林覆蓋率達到了12．06％；連續(xù)3年實施的人飲解困工程，解決了32萬農(nóng)村人口的飲水困難。
對外開放不斷擴大。武威以“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)”的精神，大力實施開放活市戰(zhàn)略，采用“走出去，請進來”策略，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大開放，瞄準世界500強和國內(nèi)500強，主動攀大靠強，重點放在東南沿海及與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的省市，主攻江、浙、閩、粵、蒙、新等省市，以市場化機制引進項目，引導(dǎo)投資者通過參股、控股、收購、兼并、租賃、承包等方式，積極引進外商投資、國內(nèi)外貸款。引進了山東威龍、內(nèi)蒙古太西煤、中國高新、河北中旺、福建達利等一批知名企業(yè)，成為工業(yè)發(fā)展的重要帶動力量。
繪就錦繡好前程
跨入“十一五”，武威市政府繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞夯實發(fā)展基礎(chǔ)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；繼續(xù)抓好項目建設(shè)、“三農(nóng)”工作、生態(tài)環(huán)境保護與治理、工業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、非公有制經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展；更加關(guān)注民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展和社會全面進步，加快推進全面建設(shè)小康社會進程。
武威圍繞生產(chǎn)總值增長11．5％，單位生產(chǎn)總值能耗降低4％，固定資產(chǎn)投資增長17％，財政收入保持與ＧＤＰ同步增長，農(nóng)民人均純收入增長8％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)的預(yù)期目標，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，大力實施“12244”工程（每年建成1萬座日光溫棚，2萬戶農(nóng)村小康住宅，每年完成移民搬遷2萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員40萬人次，完成農(nóng)民培訓(xùn)40萬人）。一連串激動人心的數(shù)字讓武威人感到自豪和驕傲，更對未來充滿了信心和希望。目前，全市上下正在以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、建設(shè)新村鎮(zhèn)、塑造新風(fēng)尚、創(chuàng)建好班子為重點，著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)民生存方式和農(nóng)民素質(zhì)的四個革命性變革。
抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進生產(chǎn)方式變革。只有生產(chǎn)方式的變革才能加快生活方式的變革。武威將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強市場監(jiān)管。武威以節(jié)水為核心，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。著力提高草食畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，加快養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展步伐，力爭五年內(nèi)使畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到35％以上。按照“多采光，少用水，新技術(shù)，高效益”的要求，積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，從今年起每年新建日光溫室1萬畝。以保護生態(tài)環(huán)境為目標，抓住全市循環(huán)經(jīng)濟試點機遇，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。
按照“扶龍頭、帶基地、拓市場、創(chuàng)名牌”的思路，武威將壯大龍頭企業(yè)，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展進程，推進粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推進玉米、小麥、啤酒大麥等品種的更新?lián)Q代。到“十一五”末，市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到60戶，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物面積達到80％，農(nóng)民收入中來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的比重達到60％以上。
武威以發(fā)展科技，推動生產(chǎn)力為出發(fā)點，抓好以種子工程為重點的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，動物疫病等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)建設(shè)為重點，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。
武威繼續(xù)以物價、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、公安等部門組成合力，嚴厲打擊各種假冒偽劣不法行為，凈化和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通秩序。啟動實施農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，三年內(nèi)農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達到80％以上。建立健全農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品便捷流通。鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務(wù)等社會中介組織。
改善居住環(huán)境，推進生活方式變革。只有安居才能樂業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，武威加強村莊規(guī)劃工作、加快農(nóng)村小康住宅建設(shè)步伐，力爭通過三年時間，完成全市建制鎮(zhèn)、1000人以上村莊的建設(shè)規(guī)劃。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)、政府推動、群眾自愿、堅持標準、分步實施、逐步到位”的原則，先城郊、沿路、沿河和川水區(qū)，后山旱區(qū)、牧區(qū)逐步展開。通過規(guī)劃，杜絕無序建房、建路和其他建設(shè)項目，徹底改變農(nóng)村建設(shè)中的混亂局面，使新農(nóng)村建設(shè)納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。
從今年起，武威按照因地制宜，量力而行，盡力而為，注重新建與改建結(jié)合，集中與分散結(jié)合，突出地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的原則，力爭每年建成農(nóng)村小康住宅2萬戶以上。至“十一五”末，力爭使全市小康住宅比重占到全市農(nóng)宅的50％以上。
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