開拓工業(yè)強省新路 謀求國企改革突破
甘肅省委常委、副省長 楊志明
黨的十七大報告是閃耀著中國特色社會主義理論創(chuàng)新的政治宣言和行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，要緊的是用這個馬克思主義中國化的最新理論成果指導(dǎo)我省改革發(fā)展新的實踐。總結(jié)甘肅過去五年工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的基本經(jīng)驗和籌劃未來甘肅工業(yè)發(fā)展的總體思考，概括起來就是開拓工業(yè)強省新路，謀求國企改革突破。
一、調(diào)中求進，走經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排互促共進的新路。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。“十五”以來，甘肅抓住機遇，加快重點企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全國經(jīng)濟快速增長的機遇成為我省加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)七年翻兩番、邁上千億元臺階的實踐。“十一五”乃至今后五年，甘肅面對國家宏觀調(diào)控的新條件和市場競爭更趨激烈的新挑戰(zhàn)，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，迫切需要調(diào)中求進，提高質(zhì)量效益，注重節(jié)能減排，圍繞又好又快發(fā)展的“上臺階目標(biāo)”，重點實施“三大工程”，推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一要重點實施發(fā)展大企業(yè)、大集團的“雙十”工程，發(fā)揮“支柱板塊”優(yōu)勢，在企業(yè)由大變強上有新進展。二要重點實施用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的“223”工程，發(fā)揮“創(chuàng)新板塊”優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)升級上有新進展。三要重點實施扶持發(fā)展以非公有制中小企業(yè)為主的“千戶百強”工程，發(fā)揮“活躍板塊”優(yōu)勢，在進一步激活中小企業(yè)上有新進展，使中小企業(yè)成為工業(yè)強省新的增長極。
二、“引強入甘”，在開放發(fā)展中謀國企改革新的突破。十七大報告指出：新時期最鮮明的特點是改革開放。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。過去五年，我省重點實施了國企改革“376”攻堅計劃。通過引強入甘、資本重組、股權(quán)分置改革、整合區(qū)域資源等方式，使70%以上的省屬重點企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，在進入建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新軌道和利用資本市場擴大融資的快車道上有新進展；通過改制或破產(chǎn)重組，使省屬70戶下劃企業(yè)90%以上轉(zhuǎn)入了非公經(jīng)濟發(fā)展軌道，帶動了區(qū)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和市州非公經(jīng)濟骨干企業(yè)的成長；通過搶抓國有企業(yè)政策性破產(chǎn)的機遇，使資不抵債、資源枯竭、扭虧無望的66戶大中型企業(yè)實施了破產(chǎn)重組，帶動了國有經(jīng)濟布局“進而有為、退而有序”的戰(zhàn)略性調(diào)整，使全省國有企業(yè)從2000年960戶減少到2006年441戶，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額從2000年1527.42億元增加到2006年3051.44億元。創(chuàng)新是將各種要素重新組合產(chǎn)生新效益的活動。今后五年，我省克服甘肅不沿海、不沿江、不沿邊的經(jīng)濟地理局限，揚礦產(chǎn)資源、廉價勞動力、潛在市場優(yōu)勢，要繼續(xù)跳出獨立奮斗、自我循環(huán)的圈子，積極推動“引強入甘”，引入國內(nèi)外大企業(yè)大集團，將開放發(fā)展作為甘肅工業(yè)強省的戰(zhàn)略措施。重點推進以大企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化為重點的體制創(chuàng)新，以引進消化吸收為重點的技術(shù)創(chuàng)新，以信息化為重點的管理創(chuàng)新，以培育企業(yè)家為重點的用人機制創(chuàng)新，以“引強入甘”為重點的環(huán)境創(chuàng)新。尤其要抓住資產(chǎn)重組浪潮由東部向西部推進的時機，借助國家扶持西部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，能上則上，能擴則擴，能活則活，能聯(lián)則聯(lián)，一切從加快甘肅工業(yè)發(fā)展、提高工業(yè)增長質(zhì)量的實際出發(fā)，促進國企改革在“一池活水”中取得新的突破性發(fā)展。
工交發(fā)展要為構(gòu)建和諧甘肅和改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)。和諧甘肅既要創(chuàng)造條件增加群眾的財產(chǎn)性收入，更要解決好困難職工的生活和就業(yè)問題。近年來，我省通過國有企業(yè)政策性破產(chǎn)重組，不僅多渠道安置職工17萬多人，使破產(chǎn)企業(yè)中70%的職工實現(xiàn)了就地再就業(yè)，而且使全省企業(yè)單位在崗職工年均工資由2002年的10368元增長到2006年的16792元，年均增長12.81%，達到了西部較高水平，接近全國平均水平，今后五年員工收益要與企業(yè)發(fā)展同步提高。“十一五”時間,要實現(xiàn)有條件的行政村全部通公路，戶戶通電，村村通電話，努力使工業(yè)強省為全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居提供越來越多的經(jīng)濟積累。
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