2017年天水市舉辦全市“衛(wèi)生計生監(jiān)督系統(tǒng)兩學一做”
學習實踐活動知識競賽暨案例評析、執(zhí)法過程全記錄培訓活動
為認真貫徹中央和省、市委有關(guān)“兩學一做”學習教育精神，全面落實市衛(wèi)生計生委黨委關(guān)于“兩學一做”學習教育工作具體要求，用衛(wèi)生計生監(jiān)督工作自覺踐行“兩學一做”學習教育安排部署，進一步規(guī)范天水市衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，促進執(zhí)法人員履行法定義務，規(guī)范執(zhí)法程序，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務能力，以實際行動確保學習教育扎實有效，市衛(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法局于2017年9月12日至13日舉辦了全市“衛(wèi)生計生監(jiān)督系統(tǒng)兩學一做”學習實踐活動知識競賽暨案例評析、執(zhí)法過程全記錄培訓活動。活動為期2天。市衛(wèi)計委王引平副主任及相關(guān)科室負責人以及來自市局和6個縣（區(qū)）衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)分管領(lǐng)導、業(yè)務骨干等相關(guān)人員共110人參加了本次活動。
9月12日上午舉行了活動開班儀式，儀式由市衛(wèi)計綜合監(jiān)督執(zhí)法局副局長潘臨平主持。市衛(wèi)生計生委副主任王引平做了重要講話。王主任對近年來我市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作給予了充分肯定，我市被確定為國家《計劃生育監(jiān)督工作指南使用試點工作》試點市以來所做的工作得到了國家衛(wèi)計委和省衛(wèi)計委的充分肯定，我市代表甘肅在全國的試點大會上作了交流發(fā)言，受到大家好評。今年的總體工作取得了長足發(fā)展，在省上的綜合督導考核表彰會上，我市獲得2016年度全省衛(wèi)生計生監(jiān)督工作目標管理考核一等獎；衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督辦案先進市州；萬名醫(yī)師支農(nóng)檢查督導工作先進市州；衛(wèi)生計生監(jiān)督網(wǎng)絡培訓工作先進市州四項榮譽。肯定成績的同時，結(jié)合新形勢、新任務，王主任對我市綜合衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作提出了五點新要求：首先，市縣區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督部門要切實加強組織領(lǐng)導，要善于謀劃衛(wèi)生計生監(jiān)督工作，要把綜合監(jiān)督工作放在更加突出的位置。其次，市縣區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要切實拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法。第三，市縣區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，要切實落實工作責任，建立嚴格的責任制。第四，衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，要切實加強查辦案件的時效性。第五，衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能。要深入推進“放管服”工作，全面實施“雙隨機一公開”制度和醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。最后，王主任希望通過培訓、案例評析和知識競賽等形式，引導衛(wèi)生計生監(jiān)督人員積極學習專業(yè)知識、法律法規(guī)和執(zhí)法技能，同心協(xié)力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的新局面，推促我市綜合監(jiān)督執(zhí)法工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌，為實現(xiàn)健康天水的遠大目標作出新的更大的貢獻。
為保證全市案例評析活動的順利開展，市衛(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法局于2017年8月3日召開由全市各縣衛(wèi)生計生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所、麥積分局、市局各相關(guān)科室共計43人參加的全市衛(wèi)生計生行政處罰案例評析活動預備會議。會上，潘臨平副局長就案例評析工作的意義、原則和重要性進行了闡述，就2016年全市案例評析工作進行了總結(jié)，通報了近期全市各縣（區(qū)）衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)及行政處罰案卷中存在的問題，并對2017年案例評析工作提出了要求。 為本次活動中的案例評析活動順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
兩天的活動中，首先進行了全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)行政執(zhí)法過程全記錄的培訓活動。培訓主要就衛(wèi)生執(zhí)法全過程記錄背景、依據(jù)及要求；行政執(zhí)法全過程記錄制度的關(guān)鍵和執(zhí)法行為的全過程記錄的含義；衛(wèi)生執(zhí)法全過程記錄建設(shè)情況；執(zhí)法記錄儀相關(guān)知識及應用；試點省市使用中存在的問題借鑒進行了細致的講解。9月12日下午開展了案例評析活動。來自全市綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法人員分別就各單位推薦案卷的推薦理由、案情簡介、重點難點、證據(jù)采集、自評得分等情況制作成課件做了重點介紹。案卷評析通過分組交叉互評的方式，將110名監(jiān)督執(zhí)法人員分為六個評查組，各評查組主要依據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》、《甘肅省衛(wèi)生行政處罰案卷評查標準》、《甘肅省衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》、《甘肅省衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》以及國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督中心制定的《衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法案例評查標準（2016版）》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，對市局和6個縣（區(qū)）報送的15宗衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量進行了評查。各評查組對每宗衛(wèi)生行政處罰案件的合法性、規(guī)范性進行了逐一評查。評查結(jié)束后，各評查組就評查的案卷存在的問題、建議和最后評分情況進行了大會反饋。9月13日上午進行了由40名競賽選手參加的個人筆試考試，決出了個人獎次。市局黃子涵同志以優(yōu)異成績榮獲個人一等獎，麥積分局邱小梅、市局李輝榮獲個人二等獎，麥積分局冉慧玲、常明、王子茹榮獲個人三等獎。9月13日下午，舉辦了由來自全市各縣監(jiān)督所、市衛(wèi)生和計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局以及麥積分局經(jīng)過嚴格選拔后組建的8支代表隊參加的競答環(huán)節(jié)的比賽，比賽分必答、搶答、風險、加賽四個環(huán)節(jié)進行，各參賽隊選手準備充分，沉著應戰(zhàn)，現(xiàn)場氣氛緊張、熱烈，真正賽出了成績，賽出了水平，賽出了天水衛(wèi)生計生監(jiān)督人的風采。賽前，全市各縣綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)、麥積分局認真組織完成了本地區(qū)“衛(wèi)生計生監(jiān)督兩學一做”學習實踐活動知識競答的初賽，麥積分局、武山縣衛(wèi)生計生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所、清水縣衛(wèi)生計生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所、甘谷縣衛(wèi)生計生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所張家川回族自治縣衛(wèi)生計生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所、秦安縣衛(wèi)生計生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所獲得優(yōu)秀組織獎。最后，通過個人比賽成績與團隊競賽成績匯總，麥積分局代表隊取得集體一等獎，市局一隊、市局二隊取得集體二等獎，張家川回族自治縣衛(wèi)生計生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所代表隊、清水縣衛(wèi)生計生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所代表隊、甘谷縣衛(wèi)生計生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所代表隊取得集體三等獎。
活動結(jié)束后，進行了表彰獎勵暨活動總結(jié)。市局領(lǐng)導班子參加了總結(jié)會，副局長潘臨平同志對這次全市“衛(wèi)生計生監(jiān)督系統(tǒng)兩學一做”學習實踐活動知識競賽暨案例評析、執(zhí)法過程全記錄培訓活動的特點及主要收獲等方面做了全面總結(jié)。潘臨平副局長將這次活動總結(jié)了5個特點4個收獲。主要特點是：培訓內(nèi)容精；計劃詳實；教學競賽管理嚴；評析活動氣氛熱烈，安排周密；競賽計劃詳實。主要收獲是：拓寬了思路，明確了方向；掌握了知識，提高了素質(zhì)；培養(yǎng)了骨干，建立了隊伍；促進了交流，增強了合作。同時，對我市全體衛(wèi)生計生監(jiān)督員提出了三點要求：一是積極轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新培訓思路，開展多元化、跨領(lǐng)域深層次培訓；二是抓好基礎(chǔ)工作，注重細節(jié)管理；三是開展形式多樣的知識培訓和崗位練兵，營造濃厚的學習氛圍。并希望全市各級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要以本次活動為契機，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，拓寬和深化培訓專業(yè)范圍，鞏固和擴大培訓成果，更加注重發(fā)揮傳幫帶作用，通過開展行之有效的師帶徒和崗位練兵活動，進一步激發(fā)廣大職工的主動性和創(chuàng)造性，真正打造一支理論扎實、技術(shù)精湛的高素質(zhì)、高水平的衛(wèi)生計生監(jiān)督人才隊伍。
在兩天的活動中，與會人員積極聽講；認真開展案例評析，踴躍交流，主動請教；知識競賽活動緊張有序，現(xiàn)場氣氛熱烈，廣大監(jiān)督執(zhí)法人員普遍感到收獲很大，達到了活動的預期效果。本次活動的召開，為我市進一步加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)，規(guī)范衛(wèi)生計生執(zhí)法行為，推動衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下的堅實的基礎(chǔ)。
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