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務實創新為民—市人大及其常委會設立20周年工作綜述 |
(2005-12-20 11:45:54) 有位讀者讀過此文 來源：天水日報 員武軍  打印本頁 |
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人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國特色社會主義政治制度的基石。堅持和完善人民代表大會制度，是加強黨的執政能力的需要，是構建社會主義和諧社會的需要。20年來，天水市人民代表大會及其常委會在天水市委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，解放思想，積極進取，與時俱進，勇于創新，依法行使重大事項決定權、監督權和人事任免權，加強代表工作，完善工作制度，健全工作機構，使天水市人大工作在20年的民主法制建設中有了長足的發展，充分體現了天水人民的愿望和要求，代表人民行使了當家做主的權力，在天水的物質文明、政治文明和精神文明建設中起到了不可替代的重要作用，推動了全面建設小康社會的進程。
依法行使重大事項決定權
20年來，天水市歷屆人大及其常委會緊緊抓住關系全市經濟建設和社會發展的長遠問題，圍繞涉及民主法制建設的重大事項，積極開展深入細致的調查研究，認真聽取和審議“一府兩院”工作報告，適時做出符合我市實際、符合人民意愿的決議、決定，保障和推動了我市經濟和各項社會事業的健康發展。據統計，歷屆市人大及其常委會先后審議和批準了我市國民經濟和社會發展“七五”至“十五”四個五年計劃，“一五”至“四五”四個普法教育規劃，批準了市政府依法治市的規劃，做出了依法治市、科教興市、退耕還林、城市規劃等162項決議、決定。特別是市四屆人大及其常委會以來，開展了107次廣泛深入的調查研究，聽取和審議了“一府兩院”的專項工作報告96項，提出了建設性的意見和建議；對經濟社會發展中的重大問題，適時做出了決議和決定，既代表和維護了全市人民的根本利益和愿望，又較好地貫徹和體現了黨委的決策意圖，大大提高了決策民主化、科學化程度。
依法行使監督權
歷屆市人大常委會圍繞經濟建設這個中心，突出經濟建設中的重大問題，社會發展中的難點問題，人民群眾普遍關心的熱點問題，加強對“一府兩院”的工作監督。在工作中，堅持依法監督、集體行使職權、不包辦代替“一府兩院”工作的原則，正確把握堅持黨的領導與依法行使職權的關系，監督與支持的關系，既敢于監督，又善于監督。
堅持程序性監督與實質性監督相結合，集中監督與經常性監督相結合、視察與跟蹤監督相結合，不斷改進監督方法，拓展監督范圍，強化跟蹤監督力度，提高了監督的實效，取得了較好的效果。
20年來，市人大常委會先后對農業法、教育法、水法、環境保護法、科技進步法、刑法、民法通則、城市規劃法、電力法、體育法、消防法、安全生產法、防洪法、土地管理法、行政許可法、婚姻法、土地承包法等128部法律法規在我市的貫徹實施情況進行了執法檢查，提出檢查意見、建議700多條，保證了憲法和法律法規在我市的貫徹實施。不斷強化日常信訪案件的辦理工作，特別是在人民群眾中影響較大的涉法案件的監督，解決了群眾反映的突出問題，維護了公民、法人和其他組織的合法權益，推動了行政、司法機關的公正司法。
依法行使任免權
在行使選舉任免權上，歷屆市人大及其常委會把堅持黨管干部原則和依法選舉任免干部相統一，嚴格按照法定程序，認真搞好選舉和任免工作。20年來，歷屆市人大及其常委會共依法選舉任免國家機關工作人員847人(次)，較好的完成了歷屆換屆選舉和閉會期間任免干部的工作任務。在依法任免的同時，市人大常委會積極探索、不斷改進任免工作，逐步形成了干部被任命前，到會接受人大常委會組成人員的詢問，并在常委會上作供職發言，闡述自己對權利的理解和認識，講述自己對擬任職務的設想打算，任后由市人大常委會頒發任命書等制度，使之牢記手中的權力是人民賦予的，牢固樹立人大意識、法制意識和公仆意識。同時，進一步增強了述職評議工作的針對性和實效性，提高了被任命人員立黨為公、執政為民的自覺性。市二屆人大常委會以來，先后對77位市“一府兩院”組成人員進行了述職評議，強化了任后監督。
反映民情 體現民意
天水市人民代表大會的組成人員是由我市“兩區五縣”人民代表大會依法選舉產生的市人大代表。人大代表代表人民的意志和利益，行使自己的職權，參與行使國家權力，實現人民當家做主的目的。20年來，天水市人民代表大會共召開會議25次。在人代會上，歷屆市人大代表以高度的責任感和主人翁精神，圍繞經濟建設這個中心，圍繞關系改革、發展、穩定大局，結合我市實際，充分發揚民主，暢所欲言，集思廣益，認真審議人大常委會、政府、法院、檢察院等六個工作報告；充分反映民情，體現民意，決定天水的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境及資源保護等重大事項，使大會作出的各項決議符合我市的實際，符合全市各族人民的根本利益和共同愿望。為了加強和改進代表工作，市人大及其常委會先后建立和完善了代表小組活動制度、學習制度、代表向選民單位述職制度、代表持證視察等制度，推動了代表活動的經常化、制度化；開展評選表彰先進代表小組、優秀代表及代表執行職務經驗交流活動，激勵代表依法履行職責，較好地發揮了全市各級人大代表的主體作用。同時，始終將辦理人大代表提出的議案以及意見、建議列入重要議事日程，加大督辦力度，逐步形成了“四會一查”制度，使代表意見、建議辦理工作逐步走上了制度化、規范化道路。據統計，20年來，市人大代表提出議案以及意見、建議達到2297件，切實為群眾解決了一些實際問題，促進了我市經濟和社會各項事業的發展。 |
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