縣政協(xié)主席李棟一在報(bào)告中指出，2010年，是張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就的一年。全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就�？h政協(xié)常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委十一屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展。
一要服務(wù)縣委民主決策，政治協(xié)商有成效。一是集中協(xié)商議大事。認(rèn)真開(kāi)好政協(xié)全體會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議、專(zhuān)委會(huì)議，多層次協(xié)商議政。十一屆四次會(huì)議期間，委員們圍繞政府工作報(bào)告和其它報(bào)告，認(rèn)真協(xié)商討論，建言獻(xiàn)策，分別就民族宗教、文化教育、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，以大會(huì)發(fā)言形式提出中肯建議，受到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在分組討論時(shí)，與政協(xié)委員共商解決辦法。一年來(lái)，通過(guò)積極開(kāi)展“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)，依法加強(qiáng)了對(duì)宗教事務(wù)的管理，為521名宗教人士發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼，解決了他們的后顧之憂(yōu)。文化基礎(chǔ)設(shè)施的改善得到重視和加強(qiáng)，13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已下達(dá)投資計(jì)劃。隨著工作重心的不斷下移，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民穩(wěn)定增收為主要抓手，“三農(nóng)”問(wèn)題正在有效破解；二是專(zhuān)題協(xié)商抓熱點(diǎn)�？h政協(xié)各位主席參加和列席縣委、縣政府召開(kāi)的重要會(huì)議，及時(shí)了解重大事項(xiàng)的部署和安排，定期邀請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)重大活動(dòng)，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)題協(xié)商；三是對(duì)口協(xié)商解難題。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)結(jié)合職責(zé)范圍，與有關(guān)職能部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同探討工作中的難題，提出許多可行建議，收到良好效果。
二要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，參政議政有貢獻(xiàn)。常委會(huì)把參政議政促發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。一是緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展視察調(diào)研。就交通道路和村衛(wèi)生室建設(shè)情況組織2次視察；圍繞教育布局調(diào)整、南山梁萬(wàn)畝果園建設(shè)、無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣城功能區(qū)規(guī)劃等工作，開(kāi)展了5次調(diào)研；配合市政協(xié)就宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理、旅游資源開(kāi)發(fā)、民族宗教工作等開(kāi)展專(zhuān)題視察、調(diào)研，形成了分析客觀、建議合理的視察調(diào)研報(bào)告；二是積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。常委會(huì)結(jié)合委員專(zhuān)長(zhǎng)和行業(yè)特點(diǎn)，提出調(diào)研要有針對(duì)性、提案要有典型性、獻(xiàn)策要有操作性、助民要有實(shí)效性、創(chuàng)業(yè)要有示范性等具體要求，引導(dǎo)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部在履職上比成果，在助民上比實(shí)效，在創(chuàng)業(yè)上比貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，利用會(huì)議和委員活動(dòng)日，在縣電視臺(tái)推出“委員風(fēng)采”專(zhuān)欄節(jié)目，對(duì)王柯玉等六名委員的先進(jìn)事跡作了宣傳，并對(duì)馬忠雄等12名學(xué)習(xí)積極委員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；三是內(nèi)聯(lián)外引直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)�？h政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按縣委安排，積極完成聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系項(xiàng)目、聯(lián)系扶貧村、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系困難戶(hù)等任務(wù)，認(rèn)真做好協(xié)管的“中心”工作�？h政協(xié)機(jī)關(guān)牽頭聯(lián)系劉堡鄉(xiāng)，駐村辦點(diǎn)，組織干部職工捐資捐物，協(xié)助鄉(xiāng)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，壯大特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。主席會(huì)議成員帶頭爭(zhēng)取項(xiàng)目、委員積極參與項(xiàng)目、機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目，共協(xié)調(diào)配合完成項(xiàng)目5個(gè)，總投資額895萬(wàn)元，已到位資金95萬(wàn)元。一批招商項(xiàng)目和委員企業(yè)相繼在建或投產(chǎn)，直接為保增長(zhǎng)、惠民生、促發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
三要關(guān)注民生化解難題，民主監(jiān)督有力度。常委會(huì)圍繞優(yōu)化環(huán)境、公正執(zhí)法、落實(shí)惠民政策、重大民生工程建設(shè)等工作，開(kāi)展有效民主監(jiān)督。一是民主評(píng)議監(jiān)督。按照縣委要求，組織政協(xié)委員對(duì)縣直部分行政執(zhí)法單位及綜合管理服務(wù)部門(mén)，開(kāi)展“人人代表張家川形象，事事?tīng)可鎻埣掖ōh(huán)境”的民主評(píng)議。參評(píng)委員堅(jiān)持原則、出于公心，對(duì)被評(píng)單位作出客觀評(píng)價(jià)，提出了評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)改善發(fā)展環(huán)境起到促進(jìn)作用；二是委員專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。推薦10名不同界別的委員應(yīng)邀擔(dān)任人民陪審員、行風(fēng)監(jiān)督員，選派30多名委員參加縣委、縣政府組織的工作座談會(huì)或征求意見(jiàn)會(huì)，為有關(guān)部門(mén)直接收集和反映民意，及時(shí)糾正問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法的公平、公正、公開(kāi)和行風(fēng)、政風(fēng)的轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)強(qiáng)支持。委員們積極參與縣政府組織的為民辦實(shí)事落實(shí)情況專(zhuān)門(mén)視察，為改進(jìn)相關(guān)工作發(fā)揮了作用；三是提案工作監(jiān)督。引導(dǎo)委員積極提出陳實(shí)情、諫諍言的提案。在縣政府的高度重視下，縣政協(xié)會(huì)同縣人大、縣政府召開(kāi)了“兩案”交辦會(huì)。重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)抓辦，難點(diǎn)提案協(xié)商聯(lián)辦，熱點(diǎn)提案現(xiàn)場(chǎng)催辦。在各方共同努力下，所提問(wèn)題已落實(shí)的占總數(shù)的83.3%。
四要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)民主有氛圍。常委會(huì)堅(jiān)持落實(shí)“三聯(lián)系三走訪(fǎng)三促進(jìn)”制度，由主席會(huì)議成員帶隊(duì)，深入鄉(xiāng)村和單位、社區(qū)，了解社情民意，以《社情民意專(zhuān)報(bào)》為載體，發(fā)揮橋梁紐帶作用。緊扣團(tuán)結(jié)與民主兩大主題，體現(xiàn)合作、協(xié)商的特點(diǎn)，在各種會(huì)議和活動(dòng)中，廣開(kāi)言路、平等議事，使各種意見(jiàn)建議得到充分發(fā)表、愿望要求能夠充分表達(dá)，促成了社會(huì)各界的廣泛團(tuán)結(jié)。主動(dòng)加強(qiáng)與民族宗教界委員和宗教上層人士的聯(lián)系，多次配合省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)深入到鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所，上門(mén)看望、走訪(fǎng)慰問(wèn)，當(dāng)面征求宗教界人士對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的意見(jiàn)建議，了解信教群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，為鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教內(nèi)部團(tuán)結(jié)做出了積極努力。常委會(huì)成員胸懷大局，身體力行，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展上，付出了大量心血。全體政協(xié)委員發(fā)揮各自的社會(huì)影響力，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
五要大力度宣傳張家川，聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼有拓展。常委會(huì)重視從人民政協(xié)的角度，全力宣傳和推介張家川。加強(qiáng)與上級(jí)政協(xié)的聯(lián)系，積極匯報(bào)有關(guān)情況，主動(dòng)爭(zhēng)取指導(dǎo)支持。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)研和視察，并作了重要指示。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)就我縣畜牧產(chǎn)業(yè)、民族宗教、科技研發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展調(diào)研和視察，提出了重要意見(jiàn)。積極參與省、市政協(xié)要求縣區(qū)政協(xié)列席的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，匯報(bào)工作，溝通情況。加強(qiáng)與兄弟政協(xié)的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，進(jìn)一步樹(shù)立了張家川的區(qū)域形象。在湖南省張家界市召開(kāi)的“四張”政協(xié)工作聯(lián)誼會(huì)第十次會(huì)議上，全面介紹了我縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。與武山、甘谷、秦城、麥積、清水、秦安等周邊縣區(qū)政協(xié)，就共同關(guān)心的政協(xié)組織如何更好地圍繞中心履行職能這一課題開(kāi)展交流，相互探討，取得共識(shí)。積極貫徹縣委關(guān)于加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)的新理念，組織宗教界委員和宗教界人士代表30多名，赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，并與所到地宗教界人士座談，廣泛宣傳了張家川縣民族宗教工作“三和”、“兩共同”的典型經(jīng)驗(yàn)�？h政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還隨同張家川縣經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴馬來(lái)西亞參加了吉蘭丹州首屆鄭和會(huì)展暨中國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，使政協(xié)的聯(lián)誼和交往不斷向高層次、廣領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)與社會(huì)知名人士、各級(jí)政協(xié)委員、在張工作過(guò)的各地領(lǐng)導(dǎo)、張家川在外發(fā)展的各地鄉(xiāng)親等新老朋友的聯(lián)系，通過(guò)組織出版《張家川政協(xié)書(shū)畫(huà)集》，以文史資料工作為平臺(tái)，展示地方文化，凝聚各界力量。加強(qiáng)信息宣傳，省、市重要刊物及新聞媒體采用稿件20多篇，及時(shí)報(bào)道了我縣的重點(diǎn)工作和政協(xié)的工作亮點(diǎn)。
六要加強(qiáng)政協(xié)組織建設(shè)，履職效能有提高。以各專(zhuān)委會(huì)和張川、龍山、恭門(mén)三個(gè)委員學(xué)習(xí)點(diǎn)為單位，開(kāi)展委員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)提案和調(diào)研的基礎(chǔ)知識(shí)，著力提高委員自主調(diào)研、撰寫(xiě)提案的能力。政協(xié)機(jī)關(guān)積極開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆四中、五中全會(huì)精神的活動(dòng)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、和諧型”機(jī)關(guān)。在縣委的高度重視和關(guān)心支持下，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)整交流了一批中層干部，組織機(jī)構(gòu)和人員配備得到完善和充實(shí)。在縣政府的大力支持下，機(jī)關(guān)的辦公條件得到進(jìn)一步的改善，工作經(jīng)費(fèi)得到有效保障。一年來(lái)，機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，履職效能不斷提高，進(jìn)一步展示了人民政協(xié)履職為民的良好形象。
李棟一強(qiáng)調(diào)，2011年是 “十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好全年工作，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。新的一年里，我們要在中共張家川縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；以促進(jìn)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題；以全面貫徹落實(shí)縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)定位、基本理念、基本方略和總體思路為著力點(diǎn)，認(rèn)真履行三大職能，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐作出更大貢獻(xiàn)。
一要科學(xué)統(tǒng)籌，為民履職，建設(shè)責(zé)任政協(xié)。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，就必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；在新的歷史條件下，要開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面，同樣必須用科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去、引領(lǐng)當(dāng)前、籌劃未來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的認(rèn)識(shí)，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化成人民政協(xié)服務(wù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)信念、謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際能力，多立科學(xué)發(fā)展之論，多獻(xiàn)科學(xué)發(fā)展之策，多建科學(xué)發(fā)展之言。一是認(rèn)真開(kāi)展政治協(xié)商；二是切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督；三是不斷改進(jìn)提案工作。
二要緊扣中心，促進(jìn)發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)政協(xié)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，參政議政促發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。一是有效開(kāi)展視察調(diào)研；二是大力宣傳推介張家川；三是繼續(xù)支持委員創(chuàng)業(yè)。
三要團(tuán)結(jié)各界，凝聚力量，建設(shè)和諧政協(xié)。牢固樹(shù)立為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，為祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)的意識(shí)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，增強(qiáng)政協(xié)組織的凝聚力，為建設(shè)和諧張家川作貢獻(xiàn)。一是對(duì)內(nèi)發(fā)揮團(tuán)結(jié)民主作用，增強(qiáng)發(fā)展合力；二是對(duì)外發(fā)揮交流聯(lián)誼作用，引進(jìn)發(fā)展資源。
四要建好隊(duì)伍，樹(shù)立形象，建設(shè)效能政協(xié)。著眼于人民政協(xié)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞提高把握大局的能力、促進(jìn)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。一是發(fā)揮“三大作用”，實(shí)施“委員素質(zhì)”工程；二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事能力和服務(wù)水平。
縣政協(xié)副主席馬威作政協(xié)張家川十一屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況報(bào)告，他說(shuō)，十一屆四次會(huì)議的提案工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)、狠抓難點(diǎn)、體現(xiàn)亮點(diǎn)”的工作思路，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)提案辦理實(shí)效為目標(biāo)，以加強(qiáng)提案制度建設(shè)為保障，不斷探索、積極創(chuàng)新、提案的整體質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，提案辦理工作取得了新進(jìn)展。提案在履行政協(xié)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)廣大人民群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。
十一屆四次會(huì)議以來(lái)，共收到提案55件，經(jīng)審查立案42件。提案內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的15件，占36%；涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育方面的12件，占28.5%；涉及城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方面的12件，占28.5%；其它3件，占7%。截止2010年11月所有提案均已辦復(fù)，辦復(fù)率100%。從辦理結(jié)果看，A類(lèi)提案12件，占28.5%； B類(lèi)提案23件，占54.8%；C類(lèi)提案7件，占16.7%；未予立案的7件提案作為來(lái)信全部轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)研究處理。
縣政協(xié)副主席馬中華主持開(kāi)幕式
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