征集城市中低收入人群居住解決方案，為政策制定提供參考
本報訊 （記者 張學(xué)冬） “建設(shè)部今天召開的常務(wù)會議，有與我們這個發(fā)布會相關(guān)的議題。”昨天，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長謝家瑾在面向全社會征集“城市中低收入人群居住解決方案”的新聞發(fā)布會上表示，建設(shè)部正在為解決城市中低收入人群居住問題而努力。
記者在關(guān)于該征集方案的相關(guān)資料上看到，本次征集方案的目的是“收集關(guān)于城市中低收入人群居住的多角度研究成果，并為未來政策的制定提供學(xué)術(shù)研究參考資料。”而本次征集方案的內(nèi)容主要涉及中低收入人群居住消費特征研究、如何通過市場中住房增量與存量的連動、為不同收入人群解決居住問題、中低收入人群住房供應(yīng)及運營研究、投資與運營模式多元化研究、租賃市場研究、政府對中低收入人群居住保障及保障方式研究等多個方面，而且這些研究內(nèi)容直指目前我國中低價位的房地產(chǎn)開發(fā)方向。
“這應(yīng)該是房地產(chǎn)主管部門針對目前中低收入群體在住房需求方面的一次深入的研究，也是為以后指定切實可行的相關(guān)政策進(jìn)行收集資料，可以理解為中央政府在進(jìn)行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控過程中由政策層面向操作層面的細(xì)化。”中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長兼秘書長顧云昌接受記者采訪時這樣說。
此次公開向全社會征集“城市中低收入人群居住解決方案”，在建設(shè)部的指導(dǎo)下具體則由萬科企業(yè)股份有限公司承辦。在國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控逐漸深入的背景下，建設(shè)部首次向全社會征集“城市中低收入人群居住解決方案”就顯得意味深長。
事實上，在這之前，中央政府在出臺的房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控政策中已經(jīng)明確提到鼓勵普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，同時多次要求各地政府加大中低價位房地產(chǎn)產(chǎn)品的開發(fā)，因此這次建設(shè)部的行為也可以理解為對目前宏觀調(diào)控政策的一次深入貫徹。
觀察
城市住房制度“任務(wù)艱巨”
住房保障制度的建設(shè)和推進(jìn)還相對滯后
目前我國正在執(zhí)行的住房政策中，明確提到房地產(chǎn)開發(fā)主要涉及三個方面，即通過商品房來解決中高收入者的住房需求；通過 經(jīng)濟(jì)適用房政策來解決中低收入家庭的住房需求；通過廉租房政策來解決沒有能力購買者的居住需求。謝家瑾表示，近些年來，各地逐步建立起了以經(jīng)濟(jì)適用住房制度，廉租住房制度和住房公積金制度為主要內(nèi)容的住房保障政策的基本框架。但是與建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)住房新體制相比，當(dāng)前解決中低收入家庭住房任務(wù)是十分艱巨的。
樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理
“一方面部分城市房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，適合中低收入家庭購買和租賃能力的中小 戶型，中低價位的住房嚴(yán)重供不應(yīng)求，使得中低收入家庭，在市場上買不到或者租不到合適的住房。另一方面，與住房市場化的進(jìn)程相比較，住房保障制度的建設(shè)和推進(jìn)還相對滯后。與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還很不適應(yīng)，存在的主要問題，包括經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和廉租住房政策落實還不到位，管理還不夠規(guī)范，保障體系還不夠健全，住房保障的資源配置，相對來說效率還比較低。
覆蓋的范圍還不完全，支持中低收入家庭，解決住房問題的財政稅收、土地和金融的配套政策都還需要進(jìn)一步的完善等等。“謝家瑾表示這樣的客觀情況下，研究解決中低收入群體的居住需求就顯得尤為重要。
同樣國家統(tǒng)計局最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來各地在經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)的面積處于一個不斷減少的局面，由于開發(fā)高檔住宅產(chǎn)品的利潤要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通住宅產(chǎn)品的利潤，因此多數(shù) 開發(fā)商更喜歡開發(fā)高檔住宅產(chǎn)品，在這樣的情況下，一些城市房地產(chǎn)產(chǎn)品價格依舊處于不斷上升的趨勢，適合中低收入群體購買的房地產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量越來越少。
應(yīng)調(diào)動開發(fā)商積極性
“開發(fā)商在逐利心理的影響下，他們更選擇開發(fā)高檔住宅產(chǎn)品，而現(xiàn)實中完全依靠政府解決中低收入群體的居住需求是無法完成的。”著名房地產(chǎn)研究專家、中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰這樣說，因此他認(rèn)為政府如何在合理的范圍內(nèi)調(diào)動開發(fā)商的開發(fā)積極性，通過政府和市場集合的方式，開發(fā)適合中低收入群體居住需求的普通住宅是目前需要研究的問題，目前上海已經(jīng)開始進(jìn)行這種開發(fā)模式的嘗試。
萬科董事長王石接受記者采訪時表示，過去對房地產(chǎn)開發(fā)商存在這樣一個誤區(qū)，認(rèn)為解決中低收入的住房問題應(yīng)該是政府來主導(dǎo)。
他舉例說，深圳有一家開發(fā)商，從開發(fā)量來講應(yīng)該是深圳最大的開發(fā)商，其開發(fā)的房地產(chǎn)產(chǎn)品主要是來解決一些中低收入群體的住宅。“對于一個專業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，主要是進(jìn)行商品房開發(fā)，但如果你有足夠的影響力和資源調(diào)動能力，不應(yīng)該無作為。”中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長兼秘書長顧云昌建議，要切實解決中低收入群體的居住需求，更應(yīng)該充分調(diào)動和利用房地產(chǎn)開發(fā)商的積極性和專業(yè)性，而且通過相關(guān)的政策進(jìn)行引導(dǎo)性開發(fā)。
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