抓項目是這樣,抓勞務輸出也是這樣,許多經濟工作都是這樣。當然,政府推動絕不是政府包辦。要把政府的推動作用更多地體現在培育投資主體、引進投資主體、服務投資主體上。
二、關于今年工作的回顧和經濟形勢的基本估計今年我省工作的一個重要特點,就是全部工作以經濟建設為中心,經濟工作以項目為重點,諸多領域的工作都有了新的拓展和延伸,一些方面的工作取得了開創性的進展。
去年,我省經濟總體形勢很好,主要經濟指標創1997年以來最高水平,提前一年實現了“十五”計劃的主要預期目標,經濟社會呈現出良好的發展勢頭。今年,省委考慮工作的基點,就是要把這一好勢頭繼續保持下去。
為此,我們堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局,不斷深化對省情的認識,緊緊抓住主要矛盾和薄弱環節,敏銳把握發展環境變化帶來的機遇,適時地推出一系列重大舉措,有力地促進了經濟社會的全面發展。
第一,適應國家宏觀調控政策帶來的新變化,針對發展中的一些傾向性苗頭,堅持發展抓項目不動搖,用更大的工作力度推進項目工作,保持了固定資產投資較快增長的勢頭。國家實施宏觀調控政策,特別是國債投資逐步減少,對我省經濟發展的影響比較大。一些同志對抓項目符合不符合國家宏觀調控政策產生了這樣那樣的疑慮。面對這種情況,我們要求各級領導干部把貫徹國家宏觀調控政策同發展抓項目有機統一起來,學會抓符合國家產業政策的項目,學會用市場運作的辦法抓項目。我們召開市州主要負責人會議,專題研究部署項目工作。隨后又分別在白銀和張掖召開了全省抓項目促發展現場會,著力提高各地各部門抓項目的責任感和緊迫感,提高各級領導干部抓項目的本領。我們抓住土地市場整頓的有利時機,規范健全土地市場,有力地保障了土地供應。
加強同金融機構的聯系,搭建了不同層次的信用平臺,在緩解貸款難的問題上進行了積極探索。總的看,全省項目工作有了很大起色。全年全社會固定資產投資預計可超過850億元,這對保持今年經濟快速發展的勢頭發揮了極其重要的作用。
第二,著眼于消除體制機制性障礙,堅持改革抓企業不放松,積極爭取國家政策支持,千方百計籌措改革資金,使改革的力度達到了前所未有的程度。國有企業改革,是我省改革的難點和重點所在,是繞不過的坎。通過去年一年的工作,我省國有企業改革取得了實質性的進展,進一步堅定了我們搞好國有企業改革的信心和決心。今年,我們乘勢而上,進一步加大工作力度,通過各種渠道籌措了數十億元資金,專門用于國有工業企業的改革,使改革有了新的突破,許多難點問題得到較好解決。值得肯定的是,我們把出售大企業的優良資產和盤活中小企業的不良資產結合起來,既籌措了改革資金,又在推進產權多元化上走出了新的路子。從改革的進程看,到明年年底,國有工業企業改革攻堅的任務是可以完成的。我們按照中央的要求,進一步深化農村稅費改革,在全省范圍內全部取消了農業稅、牧業稅和除煙葉稅以外的農林特產稅,并適時地將農村改革的重點轉向以鄉鎮機構、義務教育和縣鄉財政體制改革為主要內容的綜合改革。同時,對省政府部分機構進行歸并整合,進一步深化了行政管理體制改革和其他各方面的改革。
第三,從解決“三農”問題的全局出發,敏銳把握勞動力市場變化帶來的機遇,把勞務經濟作為一項戰略性任務來抓,開辟了農民增收的新途徑,帶動了農村經濟全面發展。
如何增加農民收入,是省委始終思考的一個帶有全局性的重大問題。我們全面落實黨在農村的各項方針政策,在著力提高農業綜合生產能力的同時,注重用工業化思維謀劃農業發展,大力推進結構調整和農業產業化經營,促進了糧食增產、農業增效和農民增收。
但事實告訴我們,依靠政策和價格因素增收的空間越來越小,僅靠現有的土地資源做文章,增收也是非常有限的。為此,我們不斷探索開辟農民增收的新途徑。從去年下半年開始,我們抓住全國糧食主產區民工大量回流的難得機遇,把勞務輸出作為減少農民、富裕農民、提高農民的一項戰略性任務來抓,采取一系列強有力的措施加以推動,使勞務經濟出現了超常規發展的趨勢,對農民增收的貢獻越來越大。現在看來,發展勞務經濟對我們這樣一個欠發達省份來說,其意義隨著時間的推移,將愈加顯現。