第四個是影響發展的不和諧不穩定因素逐步減少，廣大干部群眾精神狀態好，加快發展的信心足。實踐告訴我們，事業都是干出來的。只要我們不耍滑不偷懶，把情況吃透，把問題看準，埋頭苦干，甘肅的發展就大有希望。
越是形勢好，我們越要看到經濟社會發展中存在的困難和問題。自然條件差，經濟總量小，人均水平低，這是在相當長的時期內我們必須面對的基本省情。就當前來說，經濟社會發展中還有許多難題急需我們去破解。縣域經濟乃至相當一部分城市經濟都缺乏優勢產業的支撐，在一些初步形成的特色產業中也缺乏優勢企業的帶動，整個經濟發展的層次還比較低；企業利潤增長乏力，虧損企業虧損額繼續增加，這既有原油價格倒掛和部分產業產能全國性過剩的影響，也有產品結構不合理，經營粗放的因素；隨著我國市場化步伐的加快，我省所有制結構不合理的問題日益突出，非公有制經濟發展滯后，投資主體單一，致使整個經濟受宏觀環境的影響越來越大；勞動者素質同勞務市場需求不相適應的矛盾相當突出，農民增收的難度依然很大，就業和再就業形勢依然嚴峻；社會事業欠賬多，看病難看病貴，教育負擔重，已成為社會關注的熱點問題；發展環境不夠寬松，存在著部門權力利益化的傾向，推諉扯皮、辦事拖拉及勒索卡要的問題仍比較突出，法制建設也亟待加強。積極研究解決這些問題，是明年工作的著力點和重點所在。我們必須多一些憂患意識，多一些預見性，堅持用改革和發展的辦法，采取綜合措施，及時認真加以解決。
三、關于明年經濟工作的指導思想和主要任務２００６年是實施“十一五”規劃的開局之年，我們的工作做得如何，對今后五年的發展至關重要。明年我國宏觀經濟政策的走勢是，圍繞保持經濟平穩較快增長，努力擴大國內需求，堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策，宏觀調控更加注重區別對待、有保有壓。特別是國家繼續推進西部大開發戰略實施，建設社會主義新農村，加強發展中的薄弱環節，都將有利于促進我省經濟社會發展。同時，國家推動鋼材、水泥、電解鋁、銅等部分產能過剩行業的調整，防止重復建設和固定資產投資反彈，也會對我省經濟發展產生一定的影響。
我們要全面分析宏觀經濟環境變化帶來的有利條件和不利因素，始終保持清醒頭腦，不斷增強做好經濟工作的信心。
做好明年經濟工作，必須認真學習領會胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經濟工作會議上的重要講話精神，把思想統一到中央對明年經濟工作的總體部署上來，統一到全面貫徹落實科學發展觀上來。從我省經濟社會發展的實際出發，明年全省經濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局不動搖，堅持實施工業強省戰略不動搖，堅持“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路不動搖，既要保持工作的連續性，又要推出一些新的舉措，力求在經濟社會發展的主要領域辦成幾件實實在在的事，保證固定資產投資增長１５％以上，生產總值增長１０％以上，單位生產總值能源消耗降低４％以上，財政收入增長高于生產總值增長，城鄉居民收入增長更快一些。為此，在指導思想上要把握好以下幾項重要原則。
——把握好擴大內需的著力點。擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，也是明年宏觀經濟政策的一個顯著特點，其實質就是把擴大國內居民消費需求作為促進經濟增長的持久動力。具體到我們省來說，關鍵是要把工作的著力點放在爭取更多的投資，大力改善城鄉居民的生產生活條件和消費條件，加大對教育衛生等社會事業的支持力度，以不斷改善消費環境，減輕城鄉居民的負擔，提高實際消費水平。
——抓住和利用好建設社會主義新農村的歷史機遇。建設社會主義新農村是中央從全局出發，實施工業反哺農業，城市支持農村的一個重大舉措，也是協調城鄉發展的一個歷史性決策。中央將進一步加大公共財政支持“三農”的力度，這對我省農村發展提供了千載難逢的機遇。緊緊抓住和利用好這個機遇，搞好總體規劃和具體部署，加強農村社會事業發展，加強農村基礎設施建設，大力發展勞務經濟、特色經濟、縣域經濟，努力推進農業產業化經營，將使我省農村面貌出現一個質的變化。
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