四是加快推進城鎮化。我省城鎮化已進入快速發展的臨界點。要認真研究我省城鎮化發展的模式，更加重視市州所在地城市和縣城的發展問題。要把培育特色優勢產業同推進城鎮化進程結合起來，因勢利導，采取更加有力的措施加快城鎮化建設步伐。要選擇若干區域中心城市和條件較好的縣城，籌措必要的啟動資金，強化資本運作，加強基礎設施建設，完善城市功能，創新體制機制，加大戶籍制度改革力度，努力增強城市聚集生產要素的能力。
五是繼續推進國有企業改革和農村綜合改革。從工業企業改革突破，逐步完成國有企業改革的任務，是培植新的增長點，增強全省經濟活力的根本途徑。明年國有企業改革的任務更加繁重，在全面完成國有工業企業改革攻堅任務的同時，要啟動農墾企業、流通企業、糧食企業和公路管理體制四個方面的改革。這些任務概括起來就是“四加一”的改革。
各級黨委政府和有關部門要制定相關配套措施，加快資產重組步伐，保證改革順利進行。
改革要徹底，不能走過場。衡量的標志主要有兩條，一條是職工的身份要置換，另一條是產權要實現多元化，尤其是眾多的中小企業原則上要退出國有經濟序列。在搞好國有企業改革的同時，要繼續深化農村綜合改革，下功夫轉變鄉鎮政府職能，精簡機構和人員，加快事業單位整合，妥善安排分流人員，把鄉鎮政府工作的重點轉到更好地為農民增收提供有效服務和搞好社會管理上來。
六是加快非公有制經濟發展。發展非公有制經濟，從理論、法規到政策都不存在什么障礙，關鍵是如何抓好落實的問題，如何營造發展環境的問題。要從我省實際出發，進一步解放思想，把非公有制經濟發展同改革抓企業結合起來，通過改革改制把一批國有中小企業轉換為非公有制企業；同發展抓項目結合起來，通過引進域外私人資本催生一批非公有制企業；同培育新的投資主體結合起來，通過啟動民間資本興辦一批非公有制企業。要以改革的精神整治發展環境，把為投資者和企業服務的好壞作為衡量政府職能轉變的重要標準，具體抓，抓具體，一件一件地抓落實，一個一個地清除障礙，努力促進非公有制經濟較快發展。
七是大力發展科技教育事業。著眼于轉變經濟增長方式和增強自主創新能力，要把科技教育事業放在更加突出的位置來抓。我省一些大企業發展勢頭很好，當務之急是要督促和引導他們加大研發資金投入，增強科技創新能力。要針對特色優勢產業發展和產業鏈延伸的關鍵環節和技術需求，選擇若干個重大課題，進行聯合攻關。要進一步深化科技體制改革，在建立產學研相結合的機制上狠下功夫。要合理調整教育結構，不折不扣地落實農村義務教育階段學生全部免收學雜費的政策。在繼續抓好普及九年義務教育，加快發展高中階段教育的同時，下大力量加快職業教育的發展。要以服務為宗旨，以就業為導向，努力形成政府主導、面向市場、多元辦學的職業教育發展機制。要把發展職業教育特別是農村職業教育同發展勞務經濟結合起來，同擴大就業結合起來，重點抓好城鄉富余勞動力轉移就業培訓和城市就業再就業培訓，抓好初中高中畢業后不能繼續升學的學生的培訓，抓好在崗人員技術培訓，努力培養出數以萬計的高技能人才和高素質勞動者。
八是下決心解決群眾看病難看病貴的問題。衛生事業發展滯后、群眾看病難看病貴，社會反映強烈，我們必須盡最大力量解決好這個問題。城市在努力擴大醫療保險覆蓋面的同時，要較大幅度地提高財政對醫療單位的床位補助標準，在此基礎上抓緊研究制定降低醫院醫療費的具體措施和辦法，抓緊制定發展城市社區衛生服務的相關政策。要把農村醫療衛生事業的發展，作為建設社會主義新農村的重要內容納入“十一五”規劃，逐年實施，以求從根本上解決問題。首要的是要進一步擴大和完善新型農村合作醫療試點，提高補助標準，繼續組織實施好城市衛生支援農村衛生工作，力爭使群眾受惠面更寬一些。明年要重點抓好鄉鎮衛生院和村衛生室的建設，采取委托培養和進修提高相結合的辦法，加強鄉鎮衛生院骨干醫生的培養。加快鄉鎮醫療行政體制改革，對院長和專業人員實行聘任制，對多余的非專業人員通過有償的辦法解除勞動關系。要通過財政轉移支付逐年提高對鄉鎮衛生院的補助標準，逐步做到人員工資由財政全額負擔。村一級的醫療衛生人員不強求一律，但也要適當給予補助，使他們能夠承擔起農村新型合作醫療和公共衛生方面的必要職責。
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