蘭州晚報訊(記者張燕)國家新修訂的《娛樂場所管理條例》已于3月1日起施行。８月９日，記者獲悉，日前甘肅省文化廳、公安廳、省工商局三部門又聯(lián)合出臺了關(guān)于貫徹落實(shí)《娛樂場所管理條例》的實(shí)施意見。新開辦的娛樂場所必須依照《條例》實(shí)施意見規(guī)定的條件和程序辦理審批許可手續(xù)，要過“聽證關(guān)”。
新開辦娛樂場所要過“聽證關(guān)”
記者在實(shí)施意見中看到，甘肅省要嚴(yán)把娛樂場所準(zhǔn)入關(guān)，而且必須經(jīng)過幾道審核程序。第一步，文化行政部門接到申請人提交的有關(guān)書面文件和聲明后，要通過信函或者其他有效方式向相關(guān)人員戶籍所在地或常住地的公安機(jī)關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、原工作單位進(jìn)行核查。第二步，核查屬實(shí)的，文化行政部門必須到擬設(shè)立的場所現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查娛樂場所的位置是否在禁止的地點(diǎn)設(shè)立等。第三步，符合條件的，文化行政部門受理申請后，對擬設(shè)立場所的有關(guān)事項要向社會公示，并告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，利害關(guān)系人提出聽證申請的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》的規(guī)定舉行聽證。而且文化部門受理后將書面告知，公安和消防部門提前介入進(jìn)行前期實(shí)地檢查。
對符合規(guī)定條件、手續(xù)齊全、公示和聽證通過的場所，文化行政部門才可予以頒發(fā)《娛樂經(jīng)營許可證》，并按規(guī)定核定娛樂場所可以容納的消費(fèi)者數(shù)量，其中歌舞娛樂場所的消費(fèi)者數(shù)量，根據(jù)其營業(yè)面積按人均 1.5平米核定。
娛樂場所違法行為要通過媒體曝光
實(shí)施意見中還規(guī)定，根據(jù)娛樂場所管理“屬地管理、重心下移”的原則，監(jiān)管的重心放在基層，省市級文化行政部門重點(diǎn)加強(qiáng)對縣區(qū)級文化行政部門人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
因此實(shí)施意見規(guī)定轄區(qū)公安派出所必須逐一與場所業(yè)主簽訂治安安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任人，督促娛樂場所的治安和消防安全工作，同時每年必須組織1至2次培訓(xùn)會。
公安機(jī)關(guān)和文化、工商等部門，應(yīng)該建立娛樂場所違法行為“警示記錄”和“曝光制度”，對有違法違規(guī)行為的娛樂場所，要查處后及時通過各種媒體向社會公布，公開曝光。而且應(yīng)當(dāng)及時建立“娛樂場所信用檔案”和“違法行為警示系統(tǒng)”，確保因違反《條例》被取締或吊銷許可證的娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人在規(guī)定時間內(nèi)或終身不得投資，或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
娛樂場所要懸掛統(tǒng)一的“警示標(biāo)志”
實(shí)施意見要求市（州）縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)治安部門，要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一驗收的原則，我省的娛樂場所閉路電視監(jiān)控設(shè)備和安檢設(shè)備的安裝工作，在 2006年年底必須全部完成。
娛樂場所內(nèi)要懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的“警示標(biāo)志”，由省公安廳統(tǒng)一式樣，市（州）公安機(jī)關(guān)制作。未成年人禁入或者限入的“警示標(biāo)志”，由各市、州文化行政部門統(tǒng)一制作，且都必須懸掛在顯著位置。
娛樂場所要與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員，保安人員數(shù)量按場所核定定員的2％—4％配備，一般不少于2名。
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