不作為、亂作為和不會作為的干部，請讓位——
■本報記者李成剛仵樹大趙艷
“治庸又有新內容，32家單位一把手將要上電視。”2005年6月13日，蘭州街頭報販不斷重復著“廣告語”，招攬生意�！笆忻駛兌己荜P心治庸計劃的進展，所以我們的生意也 比以前好�！币幻麍筘溦f。
2005年，甘肅蘭州的政府干部官員們感到了“要干事”、“干好事”的壓力。
蘭州某縣衛生院，兩位院長因為經常不上班、工作不得力，使衛生院的各項指標，特別是效益指標大幅度下降，“院長不作為，不履行職責，既不抓經營，又不抓管理，技術方面還很平庸，庸醫害命，所以就給他免了�！�
蘭州市中級人民法院一位審判員，因為在主審一起死緩案件時，沒按規定及時報請省高院復核，只把案件交給書記員，不久書記員辭職，案件一直沒有上報，導致案件被告超期羈押，案件拖了4年沒有辦結。這種“浪漫主義”工作作風使這名審判員必須面對“下崗”的裁判。
2006年3月，蘭州市城關區人事局辦公室電話不斷，內容大多是對當天報紙上公布的城關區清理出121名長期不在崗人員的做法予以稱贊。
對蘭州政界“鐵腕治理”的整風行動，中共甘肅省委常委、蘭州市委書記陳寶生在接受中國經濟時報總編輯包月陽的專訪時，進行了詳細解說。
陳寶生上任時，正是蘭州一個非常特殊的時期。2004年蘭州官場發生了一場大 地震，因為腐敗案的牽扯，當時蘭州市的主要領導被撤換，有些干部被“雙規”。在這個時候臨危受命，陳寶生力圖用“治庸計劃”，凝聚人心，振奮精神。
“2004年那個特殊時期，使我們的好多干部，心理上灰溜溜的，該干的事他不敢干，相當一部分干部在等、在看。一些投資商也準備撤資。經過調查研究，市委決定先向平庸行為開刀�！标悓毶f。
何為平庸行為？陳寶生介紹，“治庸計劃”把平庸行為“定義”為三種情況：不作為、亂作為和不會作為。
“解放思想轉變觀念，過去從理念的角度談得太多了，而從行為角度講得少。我覺得對蘭州來說，解放思想轉變觀念，要體現在行為上，不然他老在嘴上解放思想轉變觀念，他的行為不變，怎么行呢？”陳寶生說。
他認為，除此之外，從體制的角度看，最好的機制是激勵機制，“但我們的機制卻激勵不了，也是因為和人的行為有關系，和行為掛鉤，得看業績。到蘭州工作之后，這些想法更加強烈，在這個特殊時期新上任，想來想去，省委給了那么重的擔子，老百姓期望值那么高，我得盡快把人心攏起來，讓大家都干事啊�！�
于是，“治庸計劃”便在蘭州應運而生。“我們從2004年12月開始，召開全市人才工作會，那時我到任10來天，講話時我就放了一炮，要整治平庸行為，開展治庸計劃。經過半年左右的調研，2005年5月8日，我們就開始正式執行。13日就下發了文件。5月開始整治到現在，剛剛一年�！标悓毶f。
據他介紹，通過一年時間，“應當說效果不錯”。到去年年底，蘭州市共處理了125個人�！斑@125個干部的處理，各方的反響都很好。被處理的干部，也沒什么怨言。因為我們的（整治）程序比較完備，其中有一項是30天內可以提出復議，被處理的干部沒有一個提出復議要求，說明他們也比較認可處理的結果�！标悓毶f。
“事實上，我們的目的不在于處理多少人�！标悓毶J為，治庸計劃，目的就是要大家積極干事，“你平凡可以，但平庸不行。從本質上講，這是一個激勵機制。我們的干部隊伍，大家都說是平凡的 公務員，平凡就是你要按制度辦事，承擔起崗位制度賦予你的責任。但平庸呢，他就不干事了�！�
陳寶生說，從蘭州的官員看，“不作為、不會作為、亂作為，我都認為和平庸有關。”不作為，就是有能力，但不干事，不履行崗位職責，整天拉關系，搗是非，這就是庸官。亂作為，就是有能力，但不按規矩辦事，不按程序辦事；給錢亂辦事，不給錢不辦事；高興了亂辦事，不高興不辦事。不會作為就是說，連能力都沒有，“這樣的干部還真是不少。人很好，人品也不錯，很老實，可是不會干事，什么事情交給他都辦不了，這是個素質問題。”陳寶生說，我們把這些歸納為三種類型18種行為，涉及到素質的問題、品質的問題、作風的問題、制度的問題�！斑@一桿子下去，就把多少干部給打下去了�！�
陳寶生認為，在操作中，如果把治庸當作一個激勵機制來看，把握好度，其效果還是很好的。在執行中也能看到，干部其實還是想干事，他不愿意當個庸官。“有這樣的心理基礎，你給干部創造好的條件，好的激勵，他還是愿意干事的。治庸計劃的著眼點不在于治，而在于防�！�
他的理解是，如果將著眼點放在治上，它必定會變成一種形式；而把著眼點放在防，重在激勵，它就會長期堅持下去�！疤岣咚刭|，形成環境，靠制度去管人，實際上就是我們機關文化的核心。”
“要想把平庸這種行為徹底掃除，誰也沒有這個本事，誰也別吹這個牛�！标悓毶f，有限目標，重點治理。一年一年做一些事情，逐年推進�！安灰阋郧澳欠N制定責任或制度的老路子，制定的責任，往墻上一貼，完了。我們要求，當年的責任當年你就給我落實，我只看當下，一年一定，你就給我做這事！”
“老百姓對治庸計劃特別擁護�，F在蘭州已經形成了‘天天都在解決問題，天天都有問題得到解決’的局面。蘭州老百姓對政府的看法和期望，正在發生靜悄悄的變化。干部負責了，努力了，各項工作都得到了進展，經濟得到增長，百姓得到實惠，這才是關鍵。”陳寶生說。
打印本頁
