4、扶持合作組織,發展龍頭企業。按照“民辦、民營、民受益”的原則，扶持發展各類專業合作經濟組織，新發展紅堡蔬菜協會、秦亭大麻農業合作社等專業合作經濟組織8個。加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，推行“龍頭企業+協會+農戶”的經營模式，提高農民的組織化程度，使農民最大限度地獲取資金、技術、生產、購銷、加工等服務和利益空間。
5、抓好扶貧開發,注重扶貧成效。堅持開發式扶貧,創新扶貧機制，切實抓好整村推進、勞動力培訓轉移、產業扶貧、世行項目和社會幫扶五項重點工作。實施好永清鎮蘇屲村、白沙鄉馬溝村等10個整村推進項目和紅堡鎮李店村等3村295戶易地扶貧搬遷工程建設。
二、突出工業強縣,扶持非公經濟,促進城市經濟快速發展
1、抓好園區建設,做大地方工業。一是協調解決好已改制企業生產經營與改革中出現的困難和問題，幫助企業建立現代企業管理機制、運營機制，理清發展思路，完善各項制度，加快創新步伐，提高經濟效益，年內完成工業增加值1.06億元。二是以實施“10強50戶”工程為重點，扶持天河酒業集團實施好3000萬元技改增效工程，抓好邽豐農化、鑫燁化工等重點納稅大戶增效擴稅，加快甘草水泥公司30萬噸水泥粉磨站項目一期工程、萬噸馬鈴薯淀粉加工項目、軒轅紙業、綠盛堂生物制品二期工程、“清水”牌礦泉水生產線等項目建設進度，促其盡快建成投產。積極實施“1510”工程，年內新建投資千萬元以上企業1戶，投資500萬元以上企業5戶，投資100萬元以上企業10戶，培育新的經濟增長點。三是利用原大理石廠、醫藥公司、塑料廠等已改制企業廠房、設備等閑置資產以及各項優惠政策，積極宣傳推介，全方位尋求合作，培植一批新的工業企業。四是依托現有工業基礎和產業布局，加強東關、上邽、小泉和新城四大園區的規范管理，做到機構、人員、制度、工作四落實，打造工業發展的新平臺。尤其是按照“放開探礦、規范采礦、支持選礦、嚴管稅費、合理利用、有序管理、持續發展”的思路，狠抓礦產資源管理，走由小戶分散無序經營轉向大戶統一有序開發的路子，實現礦產資源開發效益的最大化。
2、加強市場建設，搞活商貿流通。在認真抓好已建成的楊家林綜合商貿中心等9大市場的定位、完善和規范的基礎上，完成縣城畜禽交易市場、北環路社區市場、西關社區農貿市場建設，督促、指導建設紅堡蔬菜批發市場、山門畜禽市場、秦亭大麻藥材市場,啟動運營草川商業一條街、遠門果品市場、百家綜合市場,使其盡快發揮效益。繼續組織實施“萬村千鄉”市場工程建設項目試點工作，大力發展中介服務組織和現代物流業，加快發展社區服務業，規范發展各類行業協會、商會等自律性組織，不斷拓寬消費領域，鼓勵城鄉居民合理擴大消費，使社會消費品零售總額達到2億元。
3、強化協調服務，發展第三產業。牢固樹立非公有制經濟是全縣主導經濟的理念，認真落實非公有制經濟各項優惠政策,積極鼓勵非公有制企業參與企業改革、投資現代服務業、社會事業、基礎設施和新城區開發建設，不斷提高非公有制經濟在縣域經濟中的比重，力爭年內發展個體工商戶380戶,新發展產值500萬元以上的非公有制企業5戶。認真實施《清水縣旅游總體規劃》，加快溫泉、小華山、三皇谷旅游景點建設進度；大力發展“農家樂”特色旅游，廣泛開展旅游產品宣傳促銷活動，以此帶動促進運輸業、服務業、餐飲業的快速健康發展。
三、統籌城鄉發展，完善服務功能，加快基礎設施建設步伐
1、抓好城區建設。牢固樹立經營城市理念，按照《清水縣新城區控制性詳細規劃》和“兩軸一帶三片”的功能分區，重點抓好縣體育場、青少年校外活動中心、文化館建設項目和軒轅廣場周邊土地用地建設，加快蘭天家園、濱河銘苑、中山華庭等3個小區開發建設。新修城區道路4條3180米（其中草川路城區段1500米、南環路西段615米、西華路650米、泰山路三中門口段415米）和軒轅大道立交橋、牛頭河大橋、紅崖觀大橋，完成泰山路東干河開挖取平橋涵工程和軒轅大道二標段尾欠工程。在抓好城區主次干道兩側低矮破舊房屋拆遷改造的同時，圍繞草川路、南環路西段等建設工程，啟動道路用地的拆遷和城區電網改造工程;以軒轅大道綠化帶建設為依托，對中山北路、南環路、充國路、紅崖路、廣場東路等城區主街道和軒轅廣場實施綠化2萬平方米；在軒轅大道、南環路、廣場東路安裝路燈100余盞，進一步提高縣城檔次和品位。
2、抓好道路建設。全力抓好清社公路工程建設，確保5月中旬完成路基配套工程。開工建設清水至隴東19.19公里通鄉四級油路工程，全面完成清秦公路清水段31.9公里通鄉油路工程,抓好18條43公里續建和當年新建農村公路通達工程。完成土門、金集、紅堡3鄉鎮汽車站尾欠工程，啟動建設縣運政信息中心和白沙、草川、白駝、遠門、豐望等5鄉鎮汽車站，力爭實施山門、賈川、王河等3鄉鎮汽車站建設。抓好水毀公路修復，建立長效養護機制，確保公路晴雨暢通。
3、抓好小城鎮建設。嚴格按照規劃設計和“六個一”標準，重點抓好金集、草川等10個小城鎮建設，制定秦亭、山門等5個建制鎮的控制性和修建性詳細規劃，完成白沙、新城、豐望、王河、賈川、松樹、土門等7鄉10村小城鎮規劃的編制工作。不斷拓寬投融資渠道，廣泛吸納各種社會力量投資參與小城鎮建設，加快小城鎮建設步伐。
4、抓好城市形象建設。加強對水源、土地、公用設施的保護，加大環境執法和“三廢”治理力度，提高城區環境質量。加強城鎮規劃管理，有針對性地開展集中專項整治活動，嚴格落實門前“三包”責任制，繼續整治城區“臟、亂、差”現象，重點整治城鎮規劃區域內搶修亂建等“八亂”行為，加強市容市貌、交通道路、環境衛生等方面的綜合治理，努力營造良好的城市環境和最佳商居環境。
四、加快項目建設，加強招商引資，提升外向型經濟實力
1、認真做好項目工作。重點抓好清社公路路基配套、通鄉油路、軒轅大道、城區電網改造、城區垃圾處理場、鄉鎮汽車站、永清鎮道路排水、西李溝堤防、南干渠改造、后川河堤防、金集供水、農村能源“一池三改”、以工代賑易地搬遷、無公害蔬菜基地、紅堡鎮農副產品批發市場、無性系核桃示范基地、小麥良種工程、蘋果基地、肉禽蛋加工、縣級宣傳文化中心、廣播電視自然村“村村通”、科技富民強縣行動計劃、縣醫院住院樓、村陣地建設等項目的爭取和實施工作。充分利用西李溝水庫,實施好5000畝垣區中低產田改造項目，確保全年8000畝農業綜合開發中低產田改造任務的全面完成。力爭全年爭取各類項目無償資金1.1億元,完成全社會固定資產投資4.9億元。
2、突出抓好招商引資。進一步優化投資環境，牢固樹立和落實“親商、扶商、富商、安商”的理念，為客商投資發展創造良好的環境，提供優質超前的服務。繼續對重點招商引資項目實行首問責任制、掛帶責任制、重點項目督辦制、限時辦結制、“一站式”服務制，簡化辦事程序，實行全程跟蹤服務，及時協調解決項目洽談、運行過程中的各種困難和問題，將項目工作的成效與考核領導的政績相掛鉤，切實為招商企業提供服務保證，使更多的企業入駐園區。繼續采用內引外連和組團招商、小分隊招商、以商招商等方式，力爭全年招商引資到位資金1.5億元。加大對已簽約項目的管理，督促其按照簽約合同規定，全面落實投資金額，爭取早日建成并發揮效益。
3、全力辦好第二屆軒轅文化旅游節暨經貿項目洽談會。精心籌備組織，認真總結經驗，集中精力辦好第二屆軒轅文化旅游節暨經貿項目洽談會，尤其要借助節會，廣泛與客商聯系，積極開展項目洽談，鼓勵業主進一步擴大投資規模，并帶動親朋好友來投資興業，使第二屆軒轅文化旅游節暨經貿項目洽談會的規模、質量、效益、知名度等方面都有新的提升，以此推動城市建設、招商引資、商貿流通、文化旅游業的快速發展。
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