天水市“十一五”經濟社會發展規劃總體構想(征求意見稿) --天水在線

　�。ǘ⿹屪フ邫C遇，營造良好的發展環境
　　
　　1、大力發展非公有制經濟
　　
　　全面落實各級政府支持非公有制經濟發展的具體政策措施，對非公有制經濟在市場準入、投融資、稅收優惠、土地使用和產品出口等方面實行與國有和外商投資平等政策。引導非公有制經濟向新興特色產業、高新技術產業、勞動密集型產業和服務業發展。拓寬非公有制經濟的融資渠道，建立健全創業投資機制，規范發展中小企業信用擔保體系。改進政府對非公有制經濟的監管，引導非公有制企業以資產為紐帶，逐步實現資本的社會化，推進非公有制企業產權制度創新。
　　
　　2、營造良好的發展環境
　　
　　著力營造良好的發展環境，是加快我市改革發展的一項重要任務和重大保障措施。繼續落實行政審批制度改革措施，施行“一站式”服務，繼續推行“五公開一承諾”制度，減少和規范行政審批行為，創造良好的辦事環境。繼續實施全面推進依法行政，落實政務公開措施，嚴格、公正、文明執法，創造良好的法制環境。加快社會信用體系建設，強化政府信用的導向作用，建立健全統一的企業和公民個人信用征信服務平臺，加大社會信用監督和懲治力度，創造良好的社會信用環境。
　　
　　（三）建設資源節約型、環境友好型社會，促進可持續發展
　　
　　切實轉變經濟增長方式、資源利用方式和消費方式，加強環境保護和綜合治理，大力發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會，確保可持續發展。
　　
　　1、大力發展循環型經濟
　　
　　按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進資源節約、資源綜合利用和清潔生產，促進循環經濟發展，逐步形成“低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續”的經濟發展模式。提倡清潔生產，積極引導企業開展清潔生產審計和ISO14000環境管理體系認證，采取掛牌督辦等形式，遏制工業污染。開發清潔能源，完成天然氣引進工作，積極推進城市集中供熱工程，提高集中供熱覆蓋率。強化政府土地管理職能，嚴把土地審批關，切實保護耕地。把節水作為一項重要工作來抓，關閉自備水井，加大市場化運作，鼓勵企業實施冷卻水循環、工藝水回收利用等節水項目，提高水資源的重復利用率；以建設節水型城市為目標，提高全民節水意識，加強水源地的保護和合理開發。大力提倡綠色消費，形成健康文明、有利于節約資源和保護環境的生活方式和消費方式，使節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。
　　
　　2、繼續加強環境保護
　　
　　堅持預防為主、綜合治理，進一步健全環境監管體制，提高環境監管能力，強化從源頭防治污染，加大環保執法力度。實施排放總量控制，排放許可和環境影響評價制度。積極開展農村環境保護工作，防止不合理使用化肥、農藥、農膜和超標準污灌帶來的化學污染及其他面源污染。加快城市污水、垃圾處理等基礎設施建設，推進污染治理投資社會化和環保產業化。建立環境信息公開和聽證制度，提高環境保護的公眾參與度和全民環保意識。
　　
　　（四）加強民主法制建設，促進社會主義精神文明建設
　　
　　貫徹依法治國的基本方略，積極推進依法治市的進程。加強社會主義精神文明建設，全面提高國民綜合素質，為經濟社會發展提供政治文明和精神文明的有力支持，不斷實現社會全面進步。
　　
　　1、堅持和完善社會主義民主
　　
　　堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，擴大公民有序的政治參與，積極擴大基層民主，引導人民群眾實現自我管理、自我教育和自我服務。堅持各級人民代表大會制度和政治協商制度。各級政府要自覺接受人大的監督，主動聽取政協和各社會團體的意見，做好信訪工作，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大廉政建設和反腐敗工作力度，切實加強農村基層民主建設，認真貫徹執行《村民委員會組織法》，健全村民自治機制，努力推進農村基層民主的制度化、規范化和程序化。積極推進城市社區依法治理，發展社區民主，保證社區居民依法管理自己的事務。堅持企業的民主管理，充分發揮職工代表大會和工會組織在民主決策、民主管理和民主監督中的積極作用，維護和保障職工的合法權益。堅持和完善民族區域自治制度，落實民族區域自治政策。貫徹宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務。落實僑務政策，保護港、澳、臺同胞和外來投資者的合法權益。

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