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天水市“十一五”經濟社會發展規劃總體構想(征求意見稿) |
(2005-12-3 21:45:16) 有位讀者讀過此文 來源:天水發改委網站 打印本頁 |
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(六) 加快實施科教興市戰略,不斷提高自主創新能力 堅持優先發展教育,推進科學技術進步,加強人才隊伍建設和人力資源開發,為經濟社會發展提供強大的精神動力和智力支持。 1、大力推進科技進步 牢固樹立科技是第一生產力的理念,以提高科技創新能力和引進、推廣利用先進適用技術為重點,提高裝備制造業、生態農業、農產品加工領域的科技成果轉化率,鼓勵和引導經濟效益好、資源消耗少等新興技術的研發及應用。加強農村科技研發、推廣和人才建設,建立農村科技社會化服務體系和網絡。引進推廣先進科技和科學的管理經驗,提高農業高科技園區的輻射帶動功能。拓寬科技投入渠道,加大資金投入力度,加快建立以企業為主體、市場為導向、各類科研機構和高等院校為依托的產學研相結合的技術創新體系。“十一五”末,培育和發展國家級工程技術中心和企業技術中心2家,新建省級工程技術中心3家,省級企業技術中心5家;建立農業技術研究開發中心7家,培育農業科技創新示范基地7個。 2、優先發展教育 整合教育資源,優化教育結構,增加教育投入,擴大教育供給,加快教育改革,促進各級各類教育全面協調健康發展,努力形成大眾化、社會化和終身學習的國民教育體系。以“兩基”為重點,大力發展基礎教育、高中教育、職業教育、高等教育和成人教育,倡導社會力量辦學,提高義務教育的水平和質量,全面實現“兩基”達標,義務教育階段入學率小學達99.56%,初中達到96%。分步驟推進高中階段教育,初中畢業生升入高中(含職高)的比例達到60%。以市場需求為導向,積極發展多種形式的職業教育及培訓,加強農民實用技術培訓和務工者技能培訓。加快教育基礎設施建設,發展現代遠程教育和學校信息化建設,改善農村辦學條件,全面消除中小學C、D級危房,抓好農村中小學寄宿制學校建設,落實農村義務教育“兩免一補”政策,大力支持少數民族地區教育事業發展。 3、加快人才隊伍建設和人力資源開發 充分發揮人才對經濟和社會發展的巨大推動作用,積極推進人才隊伍建設和人力資源開發,完善使用人才、培養人才、選拔人才、留住人才的科學機制,營造人才脫穎而出和人盡其才的良好環境。繼續實施《人才發展規劃》,加快培養高素質的黨政人才、懂經營的企業管理人才、學有所長的專業技術人才,培養高素質、專業化、有技能的產業工人和農村實用人才,促進人才隊伍的知識和技能更新。制定和落實穩定人才隊伍的政策和措施,加強和穩定企業、農業和農村人才隊伍,鼓勵科技人才在科研院所和企業間的優化組合和交流,進一步做好各類急需人才和高層次人才引進工作,逐步健全由市場配置人才資源,人才流動的良好機制。力爭全市人才總量有較大增加,人才專業結構與經濟社會發展相適應,人才隊伍的整體素質有明顯提高。 (七)積極促進人的全面發展,努力構建和諧社會 圍繞擴大就業,提高城鄉居民生活水平,完善社會保障體系,豐富人民群眾精神文化生活,提高人民群眾健康水平,積極推進構建和諧社會進程。 1、千方百計擴大就業 就業是民生之本,要堅持勞動者自主擇業、市場調節和政府促進就業的方針,實行積極的就業政策,努力增加就業崗位。建立健全各級政府促進就業的長效機制,積極拓寬就業渠道,通過發展就業容量大的勞動密集型產業、農副產品加工業、民營中小企業和服務業來開發就業崗位。落實稅費減免、小額貸款、社保補貼、服務指導等就業扶持優惠政策,鼓勵勞動者自主擇業、自謀職業和自主創業。積極推行階段性就業和彈性就業等靈活多樣的就業方式。強化政府促進就業的公共服務職能,健全就業服務體系,完善對困難群眾的就業援助制度,規范企業用工行為,保護勞動者合法權益。 2、建立健全社會保障體系 進一步完善城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險制度,逐步將各種所有制企業職工都納入到保險范圍內。提高基本養老保險統籌層次,逐步做實個人帳戶。探索機關和事業單位社會保障制度改革。鼓勵有條件的企業在政策指導下建立補充保險。完善城市最低生活保障制度。認真解決進城務工人員社會保障問題。努力探索建立農村社會保障和救助機制,在農民最低生活保障、失地農民基本生活保障等方面形成比較完善的制度。切實保障婦女、未成年人的合法權益,推進婦女兒童事業發展。加強對老齡人口、殘疾人口的服務和權益保護,鼓勵社會救助和民間慈善等多種形式的救助活動。加大財政預算社會保障支出比例,建立穩定的社會保障基金籌措渠道和嚴格管理、有效運營的新機制。 |
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