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天水市“十一五”經濟社會發展規劃總體構想(征求意見稿) |
(2005-12-3 21:45:16) 有位讀者讀過此文 來源：天水發改委網站  打印本頁 |
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3、努力提高居民收入水平和生活質量
不斷增加城鄉居民特別是農民和城鎮低收入者的實際收入，努力實現城鄉居民收入增長的預期目標。把按勞分配與按生產要素分配結合起來，積極探索資本、技術和管理參與收入分配的機制。依法保護勞動者的合法收入和私有財產。積極引導居民合理消費，拓展消費信貸。重視開拓農村消費市場，促進消費結構升級。加強市場監管，改善消費環境，保護消費者合法權益。到“十一五”末，城鎮居民人均可支配性收入增長8%；農民人均純收入增長7%。
4、提高公共衛生保障能力
從保障人民群眾基本醫療需求、努力提高醫療保健服務水平出發，強化政府公共衛生管理職能，深化醫療衛生事業改革，鞏固和發展市、縣、鄉三級衛生服務網絡，加快綜合醫院、�？漆t院和鄉鎮衛生院建設，提高市、縣兩級醫療衛生機構的信息化水平，建立健全基本醫療、衛生監督、疾病控制、預防保健為主的醫療衛生體系。建立覆蓋全市的公共衛生防疫體系，重視農村地方病的預防和控制，增強對突發性公共衛生事件的應急處理能力。
堅持計劃生育的基本國策，穩定并完善現行的人口和生育政策。實行有利于人口控制的利益導向政策，保持較低生育水平。積極推行優生優育，努力提高出生人口素質。遏制出生人口性別比失調趨勢。重點做好農村和城市流動人口的計劃生育工作。加強和完善人口和計劃生育技術服務。到“十一五”末，全市總人口控制在360萬人以內。
5．突出發展文化產業
以建設特色文化大市為目標，創新文化天水理念，堅持把文化產業作為天水的特色優勢產業做大做強。逐步理順歷史文化開發利用的體制和機制，建立以政府為主導、社會參與、市場運作、開放開發的具有天水特色的歷史文化開發經營機制。完善文化產業政策，吸納市內外民間資金投資文化產業，培育形成一批上規模、效益好、影響大的文化企業。立足對天水豐富的歷史文化資源的研究、發掘、保護和利用，形成伏羲文化、麥積山石窟文化及民間民俗文化品牌。加強文化基礎設施建設，實施市博物館、會展中心和鄉、村圖書室、文化活動室建設項目。大力發展新聞出版、文物博覽、文藝演出、文化娛樂、網絡文化、影視文化等文化門類，加大整頓和規范文化市場秩序的力度，促進各類文化共同發展。
6、加快發展廣播電影電視及體育事業
進一步提高廣播電視覆蓋率，鞏固和擴大“村村通”工程成果，建立數字電視網絡，做大廣播電視網絡產業。加快電訊、電視、計算機三網融合。“十一五”末，廣播電視的覆蓋率分別達到98%和96%。以社區為單位，廣泛倡導群眾體育和全民健身運動，提高人民體質和競技體育水平。啟動實施市體育館和縣區體育場館建設。
7、加強和改善社會管理
加強和完善社會管理體系，建立健全社會管理體制和運行機制。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，妥善處理不同利益群體關系，完善群眾信訪和接待制度，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，加強城市生命線工程、重點基礎設施安全、抗震防災和自然災害等預警防治，提高保障公共安全和處理突發公共事件的能力，重視氣象、地震、人防、消防等事業發展。落實安全生產責任制，健全安全生產監管體制，加強安全生產設施建設。強化對食品、藥品、餐飲衛生的監管，保障人民群眾健康安全。
四、“十一五”經濟社會發展的保障措施
按照完善社會主義市場經濟體制的要求，繼續深化改革，擴大開放，落實國家宏觀調控措施，充分發揮市場機制的作用，積極轉變增長方式，加快建設資源節約型社會，為加快發展提供強有力的體制機制保障、政策保障和環境保障。
（一）加快改革創新，提高對外開放水平
1、著力推進行政管理體制改革
圍繞建立適應市場經濟和現代化建設需要的新型行政管理體制，積極推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，充分發揮市場調節在資源配置中的基礎性作用。強化政府的“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能，推進職能轉變，創新管理方式，不斷完善適應市場經濟的調節方式。健全科學民主決策機制，提高重大決策的公眾認知度、參與度和透明度。深化政府機構改革，理順職責分工，建設法治政府、誠信政府和服務型政府，繼續完善公務員制度。加快推進政務公開，建立和完善政府新聞發布制度。建立健全各級政府科學決策機制，完善重大決策的專家論證制度、技術咨詢制度、決策評估制度；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示制度、聽證制度。加快搭建政府信息網絡平臺，推進政府電子政務建設步伐。按照公益性程度，營利性和非營利性特征，分類推進事業單位改革。 |
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