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天水市“十一五”經濟社會發展規劃總體構想(征求意見稿)
(2005-12-3 21:45:16) 有位讀者讀過此文 來源:天水發改委網站  打印本頁

  ——人民生活水平進一步提高。“十五”期間,全市就業總量達到30.8萬人,下崗失業人員再就業率年均超過60%,城鎮登記失業率連續五年穩定在3.9%以內。積極組織開展勞務輸出,大力發展勞務經濟,2002年至2004年,累計輸轉城鄉富余勞動力140.31萬人(次),累計勞務收入28.22億元。“兩個確保”和“三條保障線”制度得到進一步鞏固和完善,企業離退休人員基本養老金、國有企業下崗人員基本生活費和失業人員保險金歷年發放率均達到100%,養老、失業、醫療保險覆蓋面進一步擴大,城市低保工作逐步規范。城鎮居民可支配收入預計達到6880元,比“九五”末增加2297元,增長50.1%;農民人均純收入預計達到1540元,比“九五”末增加482元,增長45.6%。
  
  ——各項社會事業全面發展。基礎教育進一步加強,九年義務教育覆蓋率達到93.4%,高中教育規模不斷擴大,高考升學率逐年上升,在全省率先建立了遠程教育網,全市消除中小學D級危房改造項目、農村寄宿制學校建設項目實施順利。科技進步與技術創新步伐加快,組織實施國列、省列和市列科技項目519項,其中4個項目入選國家“863”計劃。特色文化大市建設和歷史文化名城保護工作力度加大,國保單位增加到7處,旅游綜合收入達8.2億元。公共衛生和農村醫療工作得到加強,廣播電視和體育事業進一步發展,人口與計劃生育工作不斷加強。
  “十五”時期,是我市搶抓機遇、夯實基礎、深化改革、加快發展的重要時期,也是經濟社會發展最快、人民群眾得到實惠最多的時期。“十五”成績的取得,不僅為“十一五”的發展奠定了堅實基礎,也為今后的發展探索和積累了寶貴經驗:
   
  ——堅持搶抓機遇,把發展作為第一要務,以經濟建設為中心,一切工作都圍繞加快發展來進行。
   
  ——堅持發展抓項目,把項目建設作為加快經濟社會發展的重要載體和拉動經濟增長的主要動力。
   
  ——堅持把改革作為加快發展的強大動力,深化各項改革,鞏固改革成果,不斷消除各種影響發展的體制性障礙,增強經濟發展活力。
  
  ——堅持發揮市場對資源配置的基礎性作用,加大經營城市的力度,積極探索新的投融資渠道,多元化籌措建設資金。
   
  ——堅持優化發展環境,樹立改善投資環境就是抓發展的觀念,著力為加快發展創造良好的投資環境、建設環境、干事創業的環境。
   
  ——堅持以人為本,把增加城鄉居民收入、維護社會穩定作為一切工作的根本出發點和落腳點,著力解決關系群眾切身利益的突出問題,協調各種利益關系,促進共同發展。

  
  “十五”時期經濟社會全面發展的實踐,充分證明歷屆市委、市政府不斷深化對市情的認識,確定的指導思想和總體思路是正確的,是符合天水市情的,與國家宏觀政策導向及產業政策是相吻合的,也是“十一五”時期必須繼續堅持的。
   
  (二)發展環境
  
  從發展的有利條件看:一是國家繼續推進西部大開發戰略,支持西部地區加強基礎設施建設、生態環境建設,加快社會事業和特色產業發展,為我們提供了更直接、更現實的機遇。二是國家繼續加大對農村社會事業和基礎設施建設的投資,對我們解決“三農”問題提供了新的契機。三是資源、能源短缺促使國內生產要素合理配置,產業梯度轉移加快,部分資源型、勞動密集型產業加速向中西部地區轉移,我市將在承接產業轉移上大有可為。四是國家重點發展先進制造業,有利于我們整合制造業資源,大力發展成套產品和零部件加工業,加快裝備制造業發展。五是全國經濟的持續健康發展和城鎮化進程的加快,對勞動力將保持旺盛需求,為我們發展勞務經濟提供了良好機遇。六是“十一五”時期,省上把天水納入“一肩挑兩頭”、“一帶促兩翼”的重點區域,隨著天(水)寶(雞)高速公路、天(水)定(定西)高速公路、天(水)平(涼)鐵路和大唐甘谷電廠擴能改造、天水熱電廠等項目的相繼開工建設,為加快我市基礎設施建設、夯實發展基礎創造了良好機遇。

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